La Commission européenne propose des billets uniques et des droits plus clairs pour les voyages en train dans l'UE

Le paquet proposé par la Commission permettrait aux passagers de trouver, de comparer et d'acheter en une seule transaction des services ferroviaires opérés par différentes entreprises, y compris sur des routes transfrontalières, via la plateforme de leur choix. En cas de perte d'une connexion lors d'un voyage ferroviaire avec plusieurs opérateurs acheté comme un billet unique, les passagers bénéficieraient d'une assistance, d'une redirection, d'un remboursement et d'une compensation, et les plateformes de billetterie devraient afficher les options de voyage de manière neutre et transparente.

La Commission européenne a proposé de nouvelles règles pour simplifier la réservation de voyages dans l'UE, en particulier en train, afin que les passagers puissent combiner les services de plusieurs opérateurs en un seul billet et bénéficier de droits complets en cas de connexions perdues lors de voyages ferroviaires multi-opérateurs.

En résumé

La Commission européenne a proposé trois règlements pour simplifier la planification et la réservation de voyages régionaux, longue distance et transfrontaliers.

Les passagers pourraient acheter en une seule transaction un billet unique qui combine des services ferroviaires opérés par plusieurs entreprises.

En cas de connexions perdues, les passagers avec un billet unique auraient des droits à l'assistance, à la redirection, au remboursement et à la compensation.

Les plateformes de billetterie devront afficher les offres de manière neutre et transparente, y compris en fonction des émissions de gaz à effet de serre, lorsque cela est possible.

Les propositions seront transmises au Parlement européen et au Conseil de l'UE pour examen dans le cadre de la procédure législative ordinaire.

La Commission européenne a proposé un nouveau paquet législatif pour simplifier la planification et la réservation de voyages en Europe, en mettant l'accent sur les voyages ferroviaires régionaux, longue distance et transfrontaliers. Les trois propositions visent à faciliter la combinaison de services opérés par différentes entreprises et à garantir une meilleure protection pour les passagers ferroviaires tout au long du voyage.

La Commission affirme qu'actuellement, la comparaison de toutes les options disponibles et l'identification des variantes de voyage plus durables restent difficiles pour les passagers de l'UE, notamment en ce qui concerne les routes transfrontalières et les billets ferroviaires. De nombreux passagers rencontrent des obstacles lorsqu'ils essaient de combiner différents services de transport.

Le problème est plus visible dans le cas des voyages en train en plusieurs étapes, lorsque les billets sont émis par différentes entreprises. La Commission montre que ces réservations peuvent être complexes en raison des systèmes de réservation fragmentés et de la forte présence sur le marché de certaines entreprises ferroviaires.

Les propositions permettraient aux passagers de trouver, de comparer et d'acheter des services combinés de différents opérateurs ferroviaires en un seul billet, en une seule transaction, sur une plateforme de billetterie de leur choix. Cela peut être une plateforme indépendante ou le service de vente de billets d'un opérateur ferroviaire.

Le concept de "billet unique" s'applique lorsqu'un passager achète un voyage ferroviaire multi-opérateurs sur une seule plateforme et en une seule transaction commerciale. Le billet peut inclure des services opérés par différentes entreprises ferroviaires.

La Commission propose que les passagers avec un billet unique bénéficient d'une protection complète s'ils perdent une connexion entre des services ferroviaires différents, même s'ils sont opérés par des entreprises différentes. La protection inclurait l'assistance, la redirection, le remboursement et la compensation.

Si une connexion est perdue pendant un voyage couvert par un billet unique, l'entreprise ferroviaire qui a causé la perturbation sera responsable des droits du passager. Ces droits incluent le choix entre la redirection vers la destination finale sans frais supplémentaires ou le remboursement du billet unique, l'assistance, y compris des boissons, des repas ou un hébergement si une nuit d'hébergement est nécessaire, et une compensation pour le retard total, sauf si le passager a demandé un remboursement.

Les entreprises ferroviaires dont les connexions ont été perdues en raison d'une perturbation devront offrir la poursuite du voyage avec leur prochain service. Cela permettrait aux passagers d'utiliser le prochain train disponible pour continuer leur voyage.

Les règles proposées stipulent que les billets uniques ne peuvent pas être segmentés en plusieurs billets séparés. Si une plateforme propose un billet de la station A à la station B et un autre billet de la station B à la station C, le passager doit avoir la possibilité, sur la même plateforme, d'acheter un billet unique pour le voyage de A à C, via B.

Le temps de connexion minimum jouera un rôle important. Lorsque les vendeurs de billets ou les opérateurs de tourisme ne respectent pas les temps de connexion minimum lors de la réservation, les entreprises ferroviaires ne seront plus responsables des droits du passager si celui-ci perd la connexion. Dans ce cas, le passager pourra demander au vendeur ou à l'opérateur de tourisme le remboursement intégral du billet unique ou le remboursement des coûts nécessaires pour continuer le voyage, plus une compensation de 75 % de la valeur du billet unique.

La Commission propose également de nouvelles obligations pour les plateformes de billetterie et les opérateurs, afin d'assurer un accès équitable à la vente de billets et une présentation neutre des options de voyage. Les plateformes devront afficher les offres de manière neutre, y compris en triant par les émissions de gaz à effet de serre, lorsque cela est faisable.

Le paquet définit des critères tels que le prix, la durée, l'heure de départ et les émissions de gaz à effet de serre pour l'affichage initial implicite des options. Les plateformes pourront offrir des filtres supplémentaires, permettant ainsi aux utilisateurs de personnaliser leur recherche en fonction de leurs préférences.

La Commission justifie son intervention par le manque de transparence du marché de la billetterie. Des cas de concurrence au niveau européen et national ont montré que les acteurs ayant une position forte sur le marché peuvent parfois imposer des conditions contractuelles injustes aux acteurs plus petits.

Sur le marché des billets ferroviaires, les services de billetterie en ligne les plus importants et visibles sont souvent détenus par des opérateurs ferroviaires, qui peuvent avoir intérêt à limiter la visibilité des concurrents directs. La Commission montre que cette situation peut entraver l'accès de nouveaux opérateurs à des canaux de distribution alternatifs et peut conduire à des offres incomplètes tant sur les plateformes indépendantes que sur celles détenues par des opérateurs.

Les nouvelles règles permettront à tous les opérateurs de transport de conclure des accords commerciaux équitables, raisonnables et non discriminatoires avec les plateformes de billetterie, et vice versa. Si les parties ne parviennent pas à un accord dans un délai de huit mois, l'autorité nationale de régulation pourra établir les termes de l'accord dans un délai de six mois suivant la réception d'une plainte.

Indépendamment de l'existence d'un accord, dans un délai de 12 mois à compter de l'entrée en vigueur du règlement, tous les services en ligne indispensables de billetterie ferroviaire devront afficher tous les services ferroviaires disponibles opérés dans leur pays et les intégrer dans les résultats de recherche.

Le paquet impose une obligation d'hébergement uniquement à un nombre limité de services en ligne de billetterie. Il s'agit des services appartenant à des entreprises ferroviaires ayant une part d'au moins 50 % sur le marché intérieur du transport ferroviaire de passagers. Si un autre opérateur ferroviaire demande la vente de billets sur une telle plateforme, la plateforme devra lui offrir les billets aux côtés des autres services.

L'obligation pour les opérateurs ferroviaires de mettre les billets à la disposition des plateformes en ligne s'appliquera à toutes les entreprises ferroviaires et entités responsables de l'organisation des services ferroviaires, à la demande d'une plateforme. Il existe trois exceptions : les services opérés par des PME, les services strictement historiques ou touristiques qui ne couvrent pas normalement des besoins de transport ordinaires et les services sur des réseaux autonomes destinés exclusivement au transport ferroviaire urbain ou suburbain.

L'obligation de partage couvrira à la fois les services internes et transfrontaliers. Elle ne s'applique pas aux billets multimodaux, par exemple ceux communs dans le transport urbain, si les billets ferroviaires pertinents peuvent être achetés séparément en tant que billets exclusivement ferroviaires.

Les opérateurs ferroviaires devront mettre les billets en vente au moins cinq mois avant l'exploitation d'un service, si le service a été inclus dans le calendrier des trains. Cette exigence ne fera pas obstacle à l'ajustement des tarifs ou à l'ajout de nouveaux services. Les billets pour les services nouvellement introduits doivent être mis en vente sans délai après leur inclusion dans le calendrier des trains.

La Commission soutient que le paquet créera des conditions plus équitables sur le marché de la billetterie et permettra aux petites entreprises de mieux concurrencer les grands acteurs. Les opérateurs plus petits pourraient obtenir des accords plus équitables avec les plateformes en ligne importantes, tandis que les plateformes plus petites pourraient négocier de meilleures conditions avec les opérateurs ferroviaires dominants.

Les agences de voyage, en ligne et hors ligne, devraient bénéficier de l'obligation des partenaires commerciaux d'afficher les options de voyage de manière neutre. Cela pourrait permettre aux agences de choisir plus facilement la meilleure option pour leurs clients.

Le exécutif européen soutient que le paquet rendra le transport ferroviaire plus accessible et plus pratique pour les passagers, ce qui pourrait augmenter le nombre de personnes choisissant le train. La Commission relie cette proposition aux objectifs climatiques de l'UE et à la promotion du transport ferroviaire sur de longues distances et transfrontaliers.

"Avec ce paquet, nous passons de la construction de réseaux à la satisfaction des passagers. La connectivité ferroviaire n'est pas seulement une question de transport, c'est une question de cohésion et une question de marché unique. Lorsque nous réduisons la fragmentation et rendons les frontières moins visibles, nous renforçons notre marché intérieur et nous nous assurons que la vie dans une région frontalière ou dans une zone rurale n'est pas un désavantage. Cela fait également partie de l'agenda du Droit de rester : la liberté de rester commence par la capacité de se connecter", a déclaré Raffaele Fitto, vice-président exécutif pour la cohésion et les réformes.

"La liberté de circulation est l'une des plus grandes réalisations de l'Europe. Aujourd'hui, nous faisons un pas de plus, rendant les voyages dans les 27 États membres plus simples, plus intelligents et plus conviviaux pour les passagers. Avec des outils numériques et des services de mobilité intégrés, les Européens pourront, d'un simple clic, planifier, comparer et acheter des voyages multimodaux transfrontaliers, tout en bénéficiant en même temps de droits plus forts pour les passagers ferroviaires, d'une plus grande transparence et d'une meilleure protection à chaque étape du voyage", a déclaré Apostolos Tzitzikostas, commissaire aux transports durables et au tourisme.

Suite à l'annonce de la Commission, les propositions de règlements seront transmises au Conseil de l'UE et au Parlement européen pour examen dans le cadre de la procédure législative ordinaire. La Commission montre que, pour développer des systèmes intégrés de réservation et de billetterie, les États membres doivent accélérer la mise en œuvre des règles de la Directive sur les systèmes de transport intelligents concernant le partage de données multimodales par des points d'accès nationaux.

Le paquet pour les passagers vient en réponse à une demande publique pour des solutions de voyage plus fluides et des systèmes de réservation en ligne plus fiables. La Commission mentionne une récente enquête Eurobaromètre qui montre une forte demande pour de telles solutions.

Dans ses orientations politiques, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a présenté une vision dans laquelle les Européens peuvent acheter un seul billet sur une seule plateforme et bénéficier de droits des passagers pour l'ensemble du voyage. Cette ambition a été réaffirmée dans la lettre de mission adressée au commissaire aux transports durables et au tourisme, Apostolos Tzitzikostas.

Les propositions soutiennent également le plan d'action de l'UE pour stimuler le transport ferroviaire sur de longues distances et transfrontaliers, ainsi que le plan de connexion de l'Europe par des trains à grande vitesse. En pratique, le paquet vise à mieux lier le marché de la billetterie aux droits des passagers, à la concurrence loyale et aux objectifs climatiques de l'UE.

https://2eu.brussels/ro/stiri/comisia-europeana-propune-bilete-unice-si-drepturi-mai-clare-pentru-calatoriile-cu-trenul-in-ue