SPEZIAL Informat.ro / Die Anerkennung gleichgeschlechtlicher Paare. Polen macht einen Schritt nach vorne, Rumänien bleibt zurück.

Die kürzliche Entscheidung des Obersten Verwaltungsgerichts Polens (NSA), durch die der Staat verpflichtet ist, die Ehe zwischen Personen gleichen Geschlechts anzuerkennen, die in anderen Staaten der Europäischen Union geschlossen wurden, markiert einen Wendepunkt für Mittel- und Osteuropa. Im Vergleich zu Polen befindet sich Rumänien in einer paradoxen Situation. Obwohl es rechtliche Verpflichtungen hat, die mindestens ebenso klar sind – und in einigen Aspekten umfangreicher – wird deren Anwendung seit Jahren verzögert.

Was hat Polen entschieden? Anerkennung ohne Legalisierung

Das Oberste Verwaltungsgericht Polens entschied am Freitag, dass der polnische Staat verpflichtet ist, Ehen zwischen Personen gleichen Geschlechts, die in anderen EU-Ländern geschlossen wurden, anzuerkennen, nachdem der EuGH 2025 entschieden hatte, dass Polen die grundlegenden Rechte eines in Berlin verheirateten schwulen Paares verletzt hat, indem es die rechtlichen Wirkungen der Ehe auf der Grundlage des nationalen Rechts nicht anerkannt hat.

Der Fall wurde von zwei Polen – Jakub Cupriak-Trojan und seinem Partner Mateusz Trojan, die 2018 in Berlin geheiratet haben – vor Gericht gebracht.

Sie wollten sich in Polen niederlassen, stießen jedoch auf die Weigerung, ihren Zivilstand in Warschau zu registrieren, im Kontext, in dem die polnische Verfassung die Ehe als eine Union zwischen einem Mann und einer Frau definiert.

Das europäische Gericht (C-713/23 Wojewoda Mazowiecki) stellte fest, dass der Mitgliedstaat verpflichtet ist, den in einem anderen EU-Staat rechtmäßig erworbenen Zivilstand, einschließlich der Ehe zwischen Personen gleichen Geschlechts, anzuerkennen, wenn es um Rechte der Freizügigkeit und des Aufenthalts geht.

Das Oberste Verwaltungsgericht Polens (NSA) hat nun diese Linie des EU-Rechts angewendet und entschieden, dass die Ehe zwischen Personen gleichen Geschlechts, die in einem anderen EU-Staat geschlossen wurde, vom polnischen Staat anerkannt wird, ohne dass Polen verpflichtet ist, die Option der gleichgeschlechtlichen Ehe im nationalen Recht zu eröffnen. „Das Oberste Verwaltungsgericht Polens hat entschieden, dass das Recht der Europäischen Union vorschreibt, dass die Standesämter in Polen Ehen zwischen Personen gleichen Geschlechts, die im Ausland geschlossen wurden, eintragen müssen. Daher ist die einzige Möglichkeit, dieser Verpflichtung nachzukommen, deren Transkription, die in die Zuständigkeit jedes Standesamtes in Polen fällt“, erklärte die Accept-Vereinigung auf ihrer Facebook-Seite.

Was sagen die Entscheidungen des EuGH im Fall Rumäniens

Auf EU-Ebene ist Rumänien von zwei wichtigen rechtlichen Linien betroffen. 2018 entschied der EuGH im Fall des Paares Relu Adrian Coman und Clabourn Hamilton, die 2010 in Brüssel geheiratet hatten, dass Rumänien den Partner gleichen Geschlechts als Familienmitglied anerkennen muss um ihm das Aufenthaltsrecht auf rumänischem Territorium zu ermöglichen, obwohl das rumänische Zivilgesetzbuch gleichgeschlechtliche Ehen verbietet. Die zweite betrifft die Weigerung Rumäniens, den Vornamen, das Geschlecht und die CNP-Nummer in den rumänischen Ausweisdokumenten des Transgender-Mannes Arian Mirzarafie-Ahi – der doppelte Staatsbürger, rumänisch und britisch ist – durch ein Verwaltungsverfahren zu ändern. Tatsächlich bezieht sich die erste Entscheidung des Gerichtshofs der Europäischen Union auf die Verpflichtung Rumäniens, den Partner gleichen Geschlechts eines EU-Bürgers, der legal in einem anderen Mitgliedstaat (wie Belgien) verheiratet ist, als „Familienmitglied“ anzuerkennen, auch wenn das nationale Recht gleichgeschlechtliche Ehen nicht anerkennt. Die zweite Entscheidung betrifft die Situation einer Transgender-Person (wie Arian Mirzarafie-Ahi) und stellt fest, dass ein Mitgliedstaat nicht die Änderung der Identitätsdaten (Vorname, Geschlecht und persönliche Identifikationsnummer) verweigern kann, um die rechtliche Anerkennung der Geschlechtsänderung in einem anderen EU-Staat widerzuspiegeln, da dies die durch die europäische Staatsbürgerschaft und die Freizügigkeit gewährten Rechte beeinträchtigen würde.

Rumänien, vom EGMR verpflichtet, Gesetze über die eingetragene Partnerschaft zu verabschieden

Wenn die europäische Rechtsprechung im Bereich der Freizügigkeit einen gewissen Spielraum für die Staaten lässt, gehen die Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte weiter.

Im Jahr 2023 entschied der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte im Fall Buhuceanu und andere gegen Rumänien, dass Rumänien das Recht auf Familienleben durch das Fehlen jeglicher Form der rechtlichen Anerkennung gleichgeschlechtlicher Paare verletzt.

Somit besagt die Entscheidung des EuGH, dass Rumänien bereits verpflichtet ist, die Wirkungen gleichgeschlechtlicher Ehen in anderen EU-Staaten anzuerkennen, wenn es um EU-Rechte (Aufenthalt, Genehmigungen, Familienangehörige) geht, während der EGMR einen Schritt weiter gegangen ist und Rumänien verpflichtet, eine rechtliche Form der Anerkennung gleichgeschlechtlicher Paare (nicht nur punktuelle Lösungen für den Aufenthalt) zu verabschieden.

Der EGMR verpflichtet Rumänien nicht, die Ehe zwischen Personen gleichen Geschlechts zu legalisieren, sondern verpflichtet, einen rechtlichen Rahmen zu schaffen, der solche Paare anerkennt und schützt, insbesondere durch die Verabschiedung eines Gesetzes – in Form einer eingetragenen Partnerschaft oder eines Äquivalents.

Darüber hinaus hat die Entscheidung des EuGH im Fall C-713/23 Wojewoda Mazowiecki direkte Auswirkungen auf Rumänien: Rumänien ist verpflichtet, die Wirkungen von gleichgeschlechtlichen Ehen, die legal in anderen EU-Staaten geschlossen wurden, anzuerkennen, soweit es um EU-Rechte (Freizügigkeit, Aufenthalt, Familienschutz usw.) geht. Andererseits ist der grundlegende Unterschied zu Polen, dass Rumänien nicht nur rechtliche Wirkungen anerkennen muss, sondern einen umfassenden rechtlichen Rahmen schaffen muss.

Rumänien: derselbe rechtliche Rahmen wie Polen, begrenzte Umsetzung

Theoretisch steht Rumänien unter denselben Verpflichtungen wie Polen. Praktisch jedoch sieht es anders aus.

Laut der Organisation ACCEPT wird in Rumänien das Verfahren zur Transkription von Ehen, die im Ausland geschlossen wurden, normalerweise für heterosexuelle Paare angewendet, aber es wird im Fall von gleichgeschlechtlichen Paaren verweigert, was eine diskriminierende Praxis schafft.

„Wie Polen hat Rumänien ein einziges Verfahren zur Anerkennung von Ehen, die im Ausland geschlossen wurden: die Transkription. Dieses Verfahren wird automatisch für heterosexuelle Familien verwendet, aber diskriminierend für gleichgeschlechtliche Familien verweigert. Die Entscheidung des EuGH macht diese Praxis explizit gegen das EU-Recht. Rumänien kann nicht mehr behaupten, es habe keine Gesetzgebung, da das EU-Recht und die Rechtsprechung des EuGH direkt und vorrangig gelten, trotz der Tatsache, dass das Zivilgesetzbuch derzeit die Transkription von Ehen zwischen Personen gleichen Geschlechts verbietet“, erklärte ACCEPT im vergangenen Jahr nach der Entscheidung des EuGH.

Die Transkription von Heiratsurkunden wird in der Regel verweigert, und die Anerkennung erfolgt nur punktuell – beispielsweise im Bereich des Aufenthaltsrechts, nach einigen Rechtsstreitigkeiten.

Politische Blockade in Rumänien

Trotz dieser Verpflichtungen waren die Entwicklungen in Rumänien langsam.

Nach der Entscheidung des EuGH und deren Validierung durch die CCR im Jahr 2018 hat der Staat die Bestimmungen nur in dem unbedingt erforderlichen Maße angewendet – insbesondere in Bezug auf das Aufenthaltsrecht. Es wurden keine umfassenderen Reformen verabschiedet.

Nach der Entscheidung des EGMR von 2023 war die Reaktion noch zurückhaltender. Der rumänische Staat hat zunächst die Entscheidung angefochten und hat anschließend kein Gesetz verabschiedet, das den Anforderungen des Gerichts entspricht. Der Fall steht derzeit unter der Überwachung des Europarats, was auf eine Verzögerung bei der Erfüllung der Verpflichtungen hinweist. Somit befindet sich Rumänien in einer Situation der „minimalen Konformität“: Es respektiert nur die Aspekte, die nicht vermieden werden können, und verschiebt strukturelle Veränderungen.

Polen vs. Rumänien

Polen, obwohl als konservativer wahrgenommen, beginnt, die europäische Rechtsprechung über die Gerichte anzuwenden. Die kürzliche Entscheidung zeigt eine Öffnung, wenn auch begrenzt, zur Anerkennung.

Rumänien hingegen hat einen vergleichbaren rechtlichen Rahmen – und sogar zusätzliche Verpflichtungen seitens des EGMR – aber setzt diese nicht in Gesetzgebung oder verwaltungstechnische Praxis um.

Der Fall Polens zeigt, dass Veränderung auch aus dem Justizsystem kommen kann, selbst in Abwesenheit eines expliziten politischen Willens. Rumänien bietet jedoch ein anderes Beispiel: Obwohl alle rechtlichen Elemente bereits vorhanden sind – Entscheidungen des CCR, des EuGH und des EGMR – verzögert sich die Transformation in öffentliche Politiken.

„Rumänien ist ein klares Beispiel: Die Entscheidung Coman & Hamilton von 2018 wird auch heute nicht korrekt umgesetzt. Deshalb ist es ein wichtiger Sieg. Das Oberste Verwaltungsgericht Polens hat die Entscheidung des EuGH bestätigt und alle vorherigen Urteile und Verwaltungsentscheidungen, die die Transkription blockierten, aufgehoben. Jetzt sollte das Standesamt die Heiratsurkunde der Kläger transkribieren, was auch den Weg für andere polnische Familien öffnet, deren Ehe nicht anerkannt wird“, zeigt eine Stellungnahme von Accept auf ihrer Facebook-Seite vom Freitag.