ANALYSE Neuer Führerschein, kleinerer Motor: Die in Rumänien vorbereitete Einschränkung für Fahranfänger / Welche Regeln es in Europa bereits gibt

Fahrer mit weniger als zwei Jahren Fahrerfahrung könnten daran gehindert werden, Personenkraftwagen mit einem Leistungs-Gewichts-Verhältnis von mehr als 0,075 kW/kg zu fahren, laut einem Gesetzentwurf zur Änderung der Straßenverkehrsordnung, der derzeit in der Abgeordnetenkammer, dem entscheidenden Organ, behandelt wird. Die Initiative, die die Dringlichkeitsverordnung Nr. 195/2002 ergänzt, zielt darauf ab, den Zugang von Fahranfängern zu leistungsstärkeren Autos zu begrenzen – anhand des Verhältnisses zwischen Motorleistung und Eigenmasse des Fahrzeugs und nicht durch eine Liste verbotener Modelle.

Falls sie angenommen wird, würde Rumänien ein bereits in Italien verwendetes Modell übernehmen – dem einzigen Staat der Europäischen Union, in dem eine vergleichbare, direkt in kW/Tonne berechnete Beschränkung für neue Führerscheininhaber gilt. In anderen europäischen Staaten gibt es feste Leistungsgrenzen oder diskutierte, aufgegebene beziehungsweise von Verfassungsgerichten aufgehobene Maßnahmen.

Italien weitete die Beschränkungen für Fahranfänger 2024 von einem auf drei Jahre aus

Italien ist der wichtigste Bezugspunkt. Beschränkungen für Fahrer im ersten Jahr nach Erhalt des Führerscheins gab es bereits: Sie durften keine Personenkraftwagen mit einem Leistungs-Gewichts-Verhältnis von mehr als 55 kW/Tonne fahren. Das Gesetz Nr. 177/2024, das am 14. Dezember 2024 in Kraft trat, verlängerte den Anwendungszeitraum auf drei Jahre und hob den Grenzwert auf 75 kW/Tonne an.

Für Personenkraftwagen der Kategorie M1 (höchstens acht Fahrgastplätze neben dem Fahrersitz) führte das Gesetz außerdem eine absolute Grenze von 105 kW, etwa 143 PS, ein. Das italienische Modell ist damit hinsichtlich der Dauer strenger als das in Bukarest diskutierte – drei Jahre gegenüber zwei –, der Grenzwert von 75 kW/Tonne ist jedoch identisch. Der Unterschied ist wichtig: Die von Italien eingeführte absolute Grenze von 105 kW kann auch einige schwerere Autos ausschließen, die lediglich anhand des Gewichtsverhältnisses zulässig wären. Die Regel gilt nicht rückwirkend für alle jungen Fahrer, sondern für Personen, die ihren Führerschein nach Inkrafttreten des Gesetzes erhalten haben.

Welche Auswirkungen die Leistungsgrenze auf Unfälle hatte

Für die Idee, den Zugang zu leistungsstarken Fahrzeugen zu begrenzen, gibt es auch eine empirische Grundlage. Eine in The Journal of Law and Economics veröffentlichte Studie, in der die Autoren Daten des Nationalen Statistikamts über Unfälle mit Verletzten im Zeitraum 2006–2016 verwendeten, untersuchte die frühere italienische Beschränkung, die 2011 eingeführt und zunächst auf das erste Führerscheinjahr angewandt wurde. Verglichen wurden 18- bis 19-jährige Fahrer, die von der Beschränkung betroffen waren, mit 26- bis 27-jährigen Fahrern, die nicht betroffen waren.

Die Untersuchung stellte fest, dass junge Menschen, denen das Fahren leistungsstarker Autos untersagt war, 13 % seltener Unfälle verursachten und 28 % seltener tödliche Unfälle verursachten. Die Autoren führen das Ergebnis hauptsächlich auf die Verringerung von Geschwindigkeitsverstößen zurück und zeigen, dass der Sicherheitseffekt auch nach Ablauf des ersten Beschränkungsjahres anhielt. Die Studie liefert jedoch keine einfache nationale Bilanz nach dem Muster „Gesamtzahl der Unfälle vor und nach dem Gesetz“, sondern schätzt die kausale Wirkung der Beschränkung auf die Wahrscheinlichkeit, dass die betroffenen Fahrer Unfälle verursachen.

Serbien und Montenegro: feste Grenze von 80 kW

In Serbien, einem Staat außerhalb der EU, ist die Regel hinsichtlich der absoluten Leistung einfacher und strenger: Inhaber eines kürzlich erworbenen Führerscheins dürfen keine Personenkraftwagen mit einem Motor von mehr als 80 kW, etwa 109 PS, fahren. Eine Ausnahme besteht, wenn der Fahrer von einem im Fahrzeug befindlichen Familienmitglied beaufsichtigt wird, das seit mindestens fünf Jahren einen Führerschein der Klasse B besitzt. Die Probezeit am Steuer beträgt gewöhnlich zwei Jahre für Personen, die die Prüfung im Alter von 19 Jahren oder später ablegen; für diejenigen, die sie vor diesem Alter bestehen, gilt die Regelung bis zur Vollendung des 21. Lebensjahres.

Auch Montenegro führte für Fahrer unter 21 Jahren eine Grenze von 80 kW ein, wobei ein stärkeres Auto nur unter der Aufsicht einer Person mit mindestens fünfjähriger Fahrerlaubnis gefahren werden darf. Die Regel ist Teil eines umfassenderen Pakets von Beschränkungen für junge Fahrer, einschließlich Einschränkungen beim Nachtfahren. Anders als beim rumänischen Gesetzentwurf und beim italienischen Modell ist in Montenegro das Alter und nicht die Zahl der Jahre an Erfahrung nach Erhalt des Führerscheins maßgeblich.

Das Verbot in Frankreich vom Verfassungsrat aufgehoben

Frankreich liefert Rumänien ein Beispiel für eine rechtliche Warnung. Ein 2026 verabschiedetes Gesetz sah zunächst vor, das Fahren eines „leistungsstarken Fahrzeugs“ durch Inhaber eines kürzlich erworbenen Führerscheins unter Strafe zu stellen, wobei der Leistungsgrenzwert später per Dekret festgelegt werden sollte. Der Verfassungsrat hob diese Bestimmung jedoch am 14. August 2026 auf: Der Grenzwert, der die Straftat definiert, hätte vom Parlament durch Gesetz festgelegt werden müssen und durfte nicht vollständig der Regierung überlassen werden.

In Frankreich gilt daher kein allgemeines Verbot, in den ersten Jahren nach Erhalt des Führerscheins ein leistungsstarkes Auto zu fahren. Im Gesetz Nr. 2026-798 blieb jedoch eine gesonderte Regel zur kurzfristigen Vermietung bestehen: Inhaber eines kürzlich erworbenen Führerscheins dürfen keinen Mietvertrag für ein Fahrzeug oberhalb eines Leistungsgrenzwerts abschließen, wobei dieser Grenzwert durch Ausführungsbestimmungen festgelegt werden soll. Für das rumänische Projekt ist die Lehre aus Frankreich eindeutig: Ein Grenzwert wie 75 kW/Tonne muss ausdrücklich im Gesetz festgeschrieben werden und darf nicht auf Dekretsebene geregelt werden, wenn seine Verletzung Sanktionen nach sich zieht.

Kroatien gab die Grenze auf, Belgien diskutiert sie lediglich

Kroatien hatte zwischen 2008 und 2015 eine Grenze von 80 kW für Fahrer unter 24 Jahren, gab die Maßnahme später jedoch auf. Belgien hat derzeit keine landesweit geltende gesetzliche Leistungsgrenze für Fahranfänger, doch die Idee progressiver Beschränkungen ist im öffentlichen Diskurs wieder aufgetaucht, im Zusammenhang mit den europäischen Debatten über die Sicherheit junger Autofahrer.

Das rumänische Projekt wäre somit keine europäische Premiere, sondern eine Variante, die dem italienischen System nahekommt: ein Leistungs-Gewichts-Verhältnis von 75 kW/Tonne, das nur während der Anfangszeit gilt. Italien bietet den relevantesten gesetzgeberischen Präzedenzfall und die umfassendste Bewertung der Auswirkungen auf die Sicherheit: eine geschätzte Verringerung der von den betroffenen jungen Fahrern verursachten Unfälle um 13 %.

Zusammenfassung mithilfe von Perplexity erstellt