Polen ändert die Unterstützung für ukrainische Flüchtlinge, während über eine Million Migranten bereits in der Wirtschaft arbeiten.
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Polen ändert schrittweise die Politiken für aus der Ukraine vertriebene Personen, für Arbeitsmigranten und für die Integration von Kindern mit Migrationserfahrung oder Flucht in Schulen. Das von der Generaldirektion Migration und Inneres der Europäischen Kommission veröffentlichte Material zeigt eine Kombination von Maßnahmen: Die spezielle Unterstützung für Ukrainer wird in einigen Bereichen reduziert, aber der legale Aufenthalt wird verlängert, und der Arbeitsmarkt bleibt stark von Arbeitskräften außerhalb der EU abhängig.
Kurz gesagt
Polen hat im Jahr 2025 über 8 Milliarden Zloty, etwa 1,9 Milliarden Euro, für die Unterstützung von aus der Ukraine vertriebenen Personen ausgegeben. Der größte Teil des Geldes floss in die Bildung von Kindern, Familienleistungen, Unterstützung für die Kindererziehung, medizinische Dienstleistungen, Medikamente und soziale Hilfe.
Die im Jahr 2022 eingeführte spezielle Unterstützung für ukrainische Staatsbürger wird schrittweise reduziert. Der legale Aufenthalt für Personen mit vorübergehendem Schutz, durch den Status PESEL UKR, wird bis zum 4. März 2027 verlängert, aber einige Bildungsmaßnahmen und der kostenlose Zugang zu Gesundheitsdiensten werden für mehrere Kategorien von Begünstigten eingeschränkt.
Die öffentliche Meinung in Polen ist fast gespalten in Bezug auf die Unterstützung für aus der Ukraine vertriebene Personen. Eine CBOS-Umfrage zeigt, dass 48 % der Befragten glauben, dass Polen sie aufnehmen sollte, während 46 % dagegen sind, was den niedrigsten Unterstützungswert in 10 Jahren von Umfragen darstellt.
Der polnische Arbeitsmarkt nutzt zunehmend Arbeitsmigranten. Am 31. August 2025 waren etwa 1,1 Millionen Staatsbürger außerhalb der EU in Polen beschäftigt, was einem Anstieg von 5,6 % innerhalb von zwei Jahren entspricht; Ukrainer machten 67 % davon aus, gefolgt von Arbeitskräften aus Weißrussland, Georgien, Indien, Kolumbien und den Philippinen.
Polen bereitet Regeln zur Priorisierung von Visa und Arbeitsgenehmigungen in 329 Berufen mit Personalmangel vor, einschließlich Gesundheit, Ingenieurwesen, IT, technischen Berufen, öffentlichem Verkehr und Bildung. Parallel dazu werden etwa 100 Staatsanwälte auf Fälle von vorurteilsbedingten Straftaten, einschließlich Rassismus und Beleidigungen aufgrund nationaler oder ethnischer Kriterien, spezialisiert.
Eine der sichtbarsten Veränderungen betrifft die Unterstützung für aus der Ukraine vertriebene Personen. Polen verlängert den legalen Aufenthalt für Personen, die unter vorübergehendem Schutz stehen, durch den Status PESEL UKR, bis zum 4. März 2027. Auch bestimmte Visa und Aufenthaltspapiere werden verlängert.
Der Zugang zum Arbeitsmarkt durch das vereinfachte Verfahren zur Benachrichtigung des Arbeitgebers wird fortgesetzt. Für einige Gruppen wird es Übergangsregelungen bis zum 4. März 2029 geben. Praktisch ermöglicht dieses Verfahren Arbeitgebern, leichter berechtigte Personen einzustellen, ohne alle administrativen Schritte der üblichen Verfahren.
Zur gleichen Zeit werden andere Maßnahmen reduziert. Die Bildungsunterstützung für Kinder, einschließlich Sprachkurse, Transport und zusätzliche Hilfe in Schulen, wird bis zum Ende des Schuljahres 2025/2026 eingestellt. Der kostenlose Zugang zu medizinischen Dienstleistungen wird für viele Begünstigte, die nicht arbeiten, eingeschränkt, mit Ausnahmen für einige vulnerable Gruppen.
Nach Angaben des Polish Migration Forum hat die Einschränkung des Zugangs zu Gesundheitsdiensten insbesondere ältere Menschen, chronisch Kranke und Patienten, die lebenswichtige Behandlungen erhalten, betroffen. Diese Veränderung zeigt, dass der Übergang von Notfallhilfe zu regulären Integrationspolitiken einige vulnerable Kategorien ohne den Schutz, von dem sie abhängen, zurücklassen kann.
Die Kosten der Unterstützung, die Polen im Jahr 2025 gewährt hat, waren hoch. Laut einem Bericht der Bank Gospodarstwa Krajowego, der in dem Material zitiert wird, hat Polen über 8 Milliarden Zloty, etwa 1,9 Milliarden Euro, aus dem Fonds für die Unterstützung von aus der Ukraine vertriebenen Personen ausgegeben. Der größte Teil des Geldes kam aus dem polnischen Staatshaushalt.
Die Bildung von Kindern stellte die größte Ausgabenkategorie dar. Die lokalen Behörden erhielten 3,3 Milliarden Zloty für zusätzliche Bildungsaktivitäten, und 25 Millionen Zloty flossen in Stipendien, Zuschüsse und Bildungsressourcen für Schüler aus der Ukraine. Über 2,4 Milliarden Zloty deckten Familienleistungen und andere Formen finanzieller Unterstützung für die Kindererziehung ab. Weitere 763,5 Millionen Zloty wurden für medizinische Dienstleistungen und Medikamente bereitgestellt, und fast 75,7 Millionen für soziale Unterstützungsleistungen.
Die öffentliche Unterstützung für die Aufnahme von aus der Ukraine vertriebenen Personen ist jedoch viel fragiler als zu Beginn des Krieges. Eine CBOS-Umfrage, die zwischen dem 27. November und dem 8. Dezember 2025 unter einer repräsentativen Stichprobe von 948 Befragten durchgeführt wurde, zeigt, dass 48 % der Polen glauben, dass das Land aus der Ukraine vertriebene Personen aufnehmen sollte, während 46 % dagegen sind.
Dies ist der niedrigste Unterstützungswert in den 10 Jahren, in denen CBOS die Einstellungen zu diesem Thema verfolgt, beginnend nach der Annexion der Krim durch die Russische Föderation. Die Unterstützung ist in großen Städten, unter Personen mit Hochschulbildung und unter denen mit höheren Einkommen höher.
Die Bildung von Migrantenkindern und Flüchtlingen ist ein weiteres wichtiges Thema. Eine neue Veröffentlichung eines nationalen Forschungsinstituts in Polen enthält Empfehlungen für zentrale Behörden, regionale Bildungsbehörden und Schulen zur Integration von Kindern mit Migrationserfahrung oder Flucht in das polnische Bildungssystem.
Die Empfehlungen decken neue Integrationsbereiche ab, einschließlich Unterstützung für Kinder, die Stress oder Trauma erlebt haben, Zusammenarbeit mit Eltern, inklusive Arbeitsbedingungen, Konfliktlösung in kulturell vielfältigen Kontexten und Gewalt unter Schülern.
Der Bericht weist auf mehrere wesentliche Maßnahmen hin: die Einstellung von interkulturellen Assistenten, die Ausbildung von Lehrern, die mit Migrantenkindern arbeiten, einschließlich der Behandlung von Traumata bei Flüchtlingskindern, Unterstützung für Lehrer aus interkulturellen Umfeldern und umfassendere psychologische Unterstützung für Migrantenkinder in ihren Muttersprachen.
Integration beschränkt sich nicht auf Schulen. Eine Veröffentlichung der Fundacja Ocalenie bietet praktische Leitfäden für die Unterbringung von Flüchtlingen in privaten Haushalten, von der Vorbereitung und dem Umzug bis zur Abreise. Der Leitfaden betont die Festlegung von Erwartungen, die Vermeidung von Konflikten und professionelle Unterstützung für Gastgeber und Flüchtlinge.
Ein zentrales Instrument ist der „Shared Living Pact“, ein Vertrag, der die Hausregeln und die Verteilung der Verantwortlichkeiten festlegt. Ziel ist es, das gemeinsame Wohnen klarer und weniger anfällig für Konflikte zu gestalten, insbesondere in Situationen, in denen Menschen mit Erfahrungen von Trauma, Verlust oder Unsicherheit kommen.
Auf dem Arbeitsmarkt bereitet Polen eine Liste von 329 Berufen mit Personalmangel in als entscheidend für die Wirtschaft angesehenen Sektoren vor. Die Liste wird von Konsulaten bei der Ausstellung von Visa und von Woiwoden bei der Ausstellung von Arbeitsgenehmigungen verwendet. Antragsteller aus diesen Berufen werden bei der Bearbeitung ihrer Anträge priorisiert. Die Regelung befindet sich noch in öffentlicher Konsultation.
Die Liste umfasst sehr unterschiedliche Bereiche: Fachkräfte im Gesundheitswesen, Ingenieure, IT-Profis, qualifizierte technische Arbeitskräfte, Installateure, Rohrleger, Dachdecker, Anbieter öffentlicher Verkehrsmittel, Sprachlehrer und Lehrassistenten. Dies zeigt, dass wirtschaftliche Migration nicht nur mit saisonaler oder gering qualifizierter Arbeit verbunden ist, sondern auch mit Sektoren, in denen Polen einen Mangel an Fachkräften hat.
Die Daten von Statistics Poland zeigen das Ausmaß dieser Abhängigkeit. Am 31. August 2025 waren etwa 1,1 Millionen Staatsbürger außerhalb der EU in Polen beschäftigt, was einem Anstieg von 5,6 % im Vergleich zu zwei Jahren zuvor entspricht. Sie machten 6,7 % der gesamten Arbeitskräfte aus.
Ukrainer bleiben die größte Gruppe, mit 67 % der Arbeitsmigranten außerhalb der EU. Es folgen Arbeitskräfte aus Weißrussland, Georgien, Indien, Kolumbien und den Philippinen. Männer machen 59,7 % der Arbeitsmigranten aus. Die Studie zeigt auch, dass 38,5 % dieser Arbeitskräfte über zivilrechtliche Aufträge beschäftigt sind, nicht über Standardarbeitsverträge, was die Stabilität des Arbeitsplatzes und die Integration beeinträchtigen kann.
Polen ändert auch die Berechtigung für das vereinfachte Einstellungsverfahren. Ab dem 1. Dezember 2025 können Staatsbürger Georgiens das auf der Erklärung des Arbeitgebers basierende Verfahren zur Übertragung von Arbeitsaufträgen an Ausländer, das beim örtlichen Arbeitsamt registriert ist, nicht mehr nutzen. Eine ähnliche Einschränkung wurde im Oktober 2022 für Staatsbürger Russlands eingeführt.
Das vereinfachte Verfahren bleibt nur für Staatsbürger der Ukraine, Weißrusslands, Moldawiens und Armeniens verfügbar. Die Beschäftigung über diesen Mechanismus kann bis zu 24 Monate dauern, nach denen eine neue Erklärung zur Fortsetzung der Arbeit eingereicht werden kann.
Auf der Seite der Sicherheit und Rechte haben das Justizministerium und der Generalstaatsanwalt im Februar eine Änderung bezüglich vorurteilsbedingter Straftaten eingeführt. 50 Staatsanwaltschaften werden für die strafrechtliche Verfolgung dieser Fälle verantwortlich sein, einschließlich Beleidigungen aufgrund nationaler oder ethnischer Herkunft und rassistischer Handlungen.
Praktisch werden etwa 100 Staatsanwälte in solchen Fällen ausgebildet und spezialisiert. Die Änderung erfolgt vor dem Hintergrund eines Anstiegs der Anzahl solcher Straftaten und einem Rückgang der Fälle, die vor Gericht kommen. Das Justizministerium bereitet auch ein Handbuch für Staatsanwälte und Polizeibeamte sowie spezielle Ausbildungsprogramme an der Nationalen Schule für Richter und Staatsanwälte vor.
Das Gesamtbild ist das eines Landes, das schnell zu einem der Hauptziele für Schutz und Arbeit für Migranten in der EU geworden ist, aber seine Unterstützung neu kalibriert. Ukrainische Flüchtlinge erhalten weiterhin rechtlichen Schutz, aber einige Dienstleistungen werden eingeschränkt; Arbeitgeber benötigen ausländische Arbeitskräfte, aber die Verfahren werden angepasst; Schulen benötigen interkulturelle Assistenten und psychologische Unterstützung, und die Justizbehörden bereiten eine spezialisiertere Antwort auf vorurteilsbedingte Straftaten vor.
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