Die EU beschleunigt die Erweiterung mit der Ukraine, Moldawien, Albanien und Montenegro, und die Führer werden im Oktober mögliche Zwischenformen der Integration diskutieren.
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Die Europäische Union hat an einem einzigen Tag vier zwischenstaatliche Konferenzen mit der Ukraine, Moldawien, Albanien und Montenegro organisiert, das umfangreichste Set an Beitrittsverhandlungen, das seit 2002 gleichzeitig durchgeführt wurde. Die irische Präsidentschaft erklärt, dass alle 27 Mitgliedstaaten den Treffen zugestimmt haben und dass der Erweiterungsprozess in eine Phase konkreten Fortschritts eingetreten ist. Die EU-Führer werden voraussichtlich im Oktober über verschiedene Optionen zur Integration der Kandidatenländer diskutieren, aber Irland hat klargestellt, dass weiterhin auf der Grundlage des aktuellen Beitrittsverfahrens und der verbindlichen Kriterien gearbeitet wird.
Die Europäische Union hat an einem einzigen Tag zwischenstaatliche Beitrittskonferenzen mit der Ukraine, Moldawien, Albanien und Montenegro organisiert, in einem Zeitplan, den die irische Präsidentschaft als den umfangreichsten seiner Art seit 2002 bezeichnet. Alle Mitgliedstaaten mussten den Treffen zustimmen, und Irland sagt, dass der Zeitpunkt die Existenz einer gemeinsamen Unterstützung für den Fortschritt der Erweiterung bestätigt, wenn die Kandidatenländer die Kriterien erfüllen.
Kurz gesagt
1. Die EU hat am selben Tag vier zwischenstaatliche Konferenzen mit der Ukraine, Moldawien, Albanien und Montenegro angesetzt, die größte Konzentration solcher Beitrittskonferenzen seit 2002.
2. Die Organisation jeder Konferenz erforderte die Zustimmung aller 27 Mitgliedstaaten. Die irische Präsidentschaft sagte, dass dieser Konsens Unterstützung für die Fortsetzung des Erweiterungsprozesses zeigt.
3. Die Ukraine hatte bereits am Vormittag eine zwischenstaatliche Konferenz, und die Treffen mit Moldawien, Albanien und Montenegro waren später angesetzt.
4. Die EU-Führer werden voraussichtlich im Oktober über verschiedene Optionen zur zukünftigen Integration der Kandidatenländer diskutieren, einschließlich Ideen, die in der politischen Debatte über Stufen oder Zwischenformen der Teilnahme stehen.
5. Irland hat die Einführung eines assoziierten Mitgliedsstatus nicht bestätigt und erklärt, dass die Verhandlungen im aktuellen Rahmen, basierend auf Reformen, Kriterien, Kapiteln und spezifischen Ergebnissen für jedes Land, fortgesetzt werden.
Die irische Präsidentschaft des EU-Rates hat den Tag der Treffen als „Super Dienstag“ bezeichnet, nach der Organisation von vier zwischenstaatlichen Konferenzen im Erweiterungsprozess.
Diese Konferenzen sind offizielle Treffen zwischen den Mitgliedstaaten und einem Kandidatenland. Sie werden verwendet, um Verhandlungsphasen zu eröffnen oder zu schließen, Reformen zu bewerten und die nächsten Schritte des Beitritts festzulegen.
Der irische Staatsminister für europäische Angelegenheiten, Thomas Byrne, sagte, dass dies die größte Anzahl von zwischenstaatlichen Konferenzen ist, die an einem einzigen Tag seit 2002 organisiert wurden, als die Union die umfassende Erweiterung in Richtung Zentral- und Osteuropa vorbereitete.
Die Ukraine nahm an der ersten Sitzung des Tages teil. Weitere Konferenzen waren mit Montenegro, Moldawien und Albanien angesetzt.
Für ihre Organisation war die Zustimmung aller Mitgliedstaaten erforderlich, da wichtige Entscheidungen im Beitrittsprozess im Konsens getroffen werden.
„Das Verdienst gebührt allen Mitgliedstaaten der Europäischen Union, da sie es ermöglicht haben, dass dieser Tag stattfinden kann“, sagte Byrne.
Er beschrieb den Moment als einen von „Vorteil“ und „Realität“, der zeigt, dass die Erweiterung nicht mehr nur ein Thema politischer Erklärungen ist.
Irland unterstützt, dass die Kandidatenländer entsprechend ihren eigenen Ergebnissen vorankommen müssen. Der Prozess bleibt an Reformen in Bezug auf Rechtsstaatlichkeit, öffentliche Verwaltung, Wirtschaft, demokratische Institutionen und die Übernahme europäischer Gesetzgebung gebunden.
Byrne sagte, dass die Mitgliedstaaten mit neuen Verhandlungsschritten reagieren müssen, wenn ein Land die vereinbarten Ziele und Kriterien erreicht.
„In dem Maße, wie sie diese Anforderungen erfüllen, müssen wir als Mitgliedstaaten auf den Moment reagieren und den Beitrittsprozess vorantreiben“, erklärte der Minister.
Montenegro ist das am weitesten fortgeschrittene der vier Länder in den technischen Verhandlungen. Byrne sagte, dass etwa die Hälfte seiner Kapitel bereits vorläufig geschlossen wurde.
Im Fall von Albanien beginnt die EU, Verhandlungskapitel zu schließen, nachdem der Prozess durch die sukzessive Eröffnung thematischer Gruppen vorangekommen ist.
Für die Ukraine und Moldawien haben die Verhandlungen kürzlich begonnen, und das Tempo hängt von der Bewertung der Reformen und der Zustimmung der Mitgliedstaaten für jede Phase ab.
Die Konferenzen bedeuten nicht, dass der Beitritt unmittelbar bevorsteht, noch legen sie ein Datum für den Eintritt in die EU fest. Sie markieren den formalen Fortschritt im Prozess und ermöglichen die Fortsetzung der Verhandlungen über die verbleibenden Dossiers.
Parallel zu diesen Verfahren wird in der EU diskutiert, ob die Kandidatenländer schrittweise in bestimmte Politiken und Programme vor der vollständigen Mitgliedschaft integriert werden könnten.
Ein Journalist fragte, ob die Minister über die Gewährung eines assoziierten Status für die Ukraine diskutiert haben und ob das Thema im Oktober die europäischen Führer erreichen könnte.
Thomas Byrne bestätigte nicht die Existenz einer Entscheidung oder eines formalen Vorschlags für einen solchen Status. Er sagte, dass die irische Präsidentschaft den Auftrag hat, die aktuelle Beitrittsstruktur fortzusetzen.
„Auf unserer Agenda haben wir den bestehenden Prozess, die aktuelle Beitrittsstruktur und den aktuellen meritokratischen Ansatz“, erklärte der Minister.
Byrne stellte klar, dass politische Diskussionen über andere Optionen die technische Arbeit, die für den Beitritt erforderlich ist, nicht ausschließen. Unabhängig von dem analysierten Modell müssen die Kandidatenländer die grundlegenden Kriterien erfüllen und die EU-Normen übernehmen.
Er bestätigte, dass die europäischen Führer im Oktober eine Diskussion über die bestehenden Optionen führen werden, weigerte sich jedoch, die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vorherzusagen.
„Am Tisch gibt es viele Diskussionen über Optionen. Die Führer des Europäischen Rates werden im Oktober eine Diskussion führen, aber ich kann diese Diskussion nicht vorwegnehmen“, sagte Byrne.
Daher bleibt ein Zwischenmodell der Integration eine politische Möglichkeit, die diskutiert wird, keine beschlossene Entscheidung.
Die auf europäischer Ebene diskutierten Ideen können schrittweisen Zugang zu bestimmten Politiken, Mitteln oder Komponenten des Binnenmarktes vor der Erlangung des Mitgliedsstatus umfassen. Die Pressekonferenz hat jedoch nicht klargestellt, welche konkreten Optionen den Führern präsentiert werden und ob diese einen dauerhaften oder vorübergehenden Charakter haben werden.
Die irische Präsidentschaft erklärt, dass ihre unmittelbare Priorität die Förderung des bestehenden Prozesses ist. Die technischen Teams werden ihre Arbeit vor und nach der Sommerpause fortsetzen, mit dem Ziel, im Oktober beim Europäischen Rat bedeutende Fortschritte zu berichten.
Byrne sagte, dass seine frühere Erfahrung, als er zwischen 2020 und 2022 Minister für europäische Angelegenheiten war, von allgemeinen Diskussionen über die Erweiterung geprägt war, während die aktuelle Phase offizielle und messbare Ergebnisse liefert.
Die zypriotische Präsidentschaft in der ersten Jahreshälfte und die irische haben die Konferenzen, die Eröffnung und Schließung von Kapiteln sowie die Konsultationen zwischen den Staaten beschleunigt.
Die Europäische Kommission hat die Angleichung ihrer Prioritäten an das Programm der irischen Präsidentschaft begrüßt und die Erweiterung als eines der Hauptthemen der kommenden Monate hervorgehoben.
Der Prozess bleibt anfällig für Blockaden, da jeder Mitgliedstaat eine Phase, die Konsens erfordert, stoppen kann. Die Unterstützung für die Organisation der vier Konferenzen zeigt, dass die Staaten den Fortschritt an diesem Tag akzeptiert haben, garantiert jedoch nicht die automatische Zustimmung zu allen zukünftigen Phasen.
Die Diskussion im Oktober muss klären, ob die EU weiterhin ausschließlich nach dem klassischen Beitrittsmodell vorgeht oder schrittweise Integrationsformen für Länder hinzufügt, die in Reformen vorankommen.
Bis zu einer möglichen Entscheidung bleiben die Ukraine, Moldawien, Albanien und Montenegro in separaten Prozessen, die entsprechend ihren eigenen Ergebnissen bewertet werden. Die gleichzeitig organisierten Konferenzen markieren die Beschleunigung der Verhandlungen, ohne die Beitrittsanforderungen zu ersetzen oder einen endgültigen Zeitplan festzulegen.
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