SPEZIAL Informat.ro / Die vorgezogenen Wahlen, von technischer Hypothese zu politischem Risiko: wie sich die Rhetorik nach dem 5. Mai verändert hat

Nach dem Sturz der Regierung Bolojan am 5. Mai hat das Thema der vorgezogenen Wahlen schnell von einem theoretischen Szenario zu einem Instrument politischen Drucks und zu einer möglichen Lösung für die institutionelle Blockade gewechselt. Die öffentliche Diskussion hat sich in den letzten Wochen von der Idee, dass vorgezogene Wahlen "keinen Sinn machen", hin zur Akzeptanz als eine Option, die nicht mehr ausgeschlossen werden kann, verschoben. Auf der anderen Seite sind in den letzten Tagen Stimmen laut geworden, die der Meinung sind, dass die vorgezogenen Wahlen schwer in die Praxis umzusetzen wären, während andere behaupten, dass es keine realen Hindernisse gibt.

Was sagt die Verfassung

Die Verfassung Rumäniens behandelt die Auflösung des Parlaments als eine außergewöhnliche Maßnahme, nicht als ein gewöhnliches Verfahren. Artikel 89 Absatz (1) sieht vor, dass der Präsident das Parlament nach Konsultationen mit den Präsidenten der beiden Kammern und den Führern der parlamentarischen Gruppen auflösen kann, jedoch nur, wenn das Legislativ innerhalb von 60 Tagen mindestens zwei Anträge auf Investitur abgelehnt hat. Artikel 89 Absatz (2) und (3) zeigt, dass das Parlament nur einmal innerhalb eines Jahres aufgelöst werden kann und nicht in den letzten sechs Monaten der Präsidentschaftsmandats, noch während eines Mobilisierungs-, Kriegs-, Belagerungs- oder Notstands.

Kurz gesagt, es gibt keinen Mechanismus, durch den das Parlament "die vorgezogenen Wahlen abstimmt". Stattdessen gibt es eine Reihe von politischen und verfassungsmäßigen Schritten, die letztendlich zur Auflösung und zur Organisation neuer Wahlen führen können.

Das Verfahren in Kürze

Einfach ausgedrückt, beginnt das Verfahren, wenn keine Regierung gebildet werden kann. Der Präsident führt Konsultationen, schlägt einen Premierminister vor, und das Parlament stimmt der Investitur zu; wenn zwei Vorschläge innerhalb von 60 Tagen abgelehnt werden, kann es zur Auflösung des Parlaments kommen. Nach der Auflösung müssen die Wahlen innerhalb von maximal drei Monaten organisiert werden.

Der Präsident der Permanent Electoral Authority, der PSD-Politiker Adrian Țuțuianu, erklärt jedoch, dass über die verfassungsmäßigen Bedingungen hinaus auch eine schnelle gesetzliche Anpassung erforderlich ist, da das aktuelle Wahlgesetz für die regulären Wahlen und nicht für vorgezogene Wahlen ausgelegt ist. Er sagt, dass abweichende Fristen für die Einreichung von Kandidaturen, die Briefwahl und andere logistische Operationen erforderlich wären, um die Wahlrechte nicht zu beeinträchtigen.

Țuțuianu verweist auf die Entscheidung des Verfassungsgerichts Nr. 51/2020, die gezeigt hat, dass ein innerhalb eines sehr kurzen Zeitraums verabschiedeter Wahlrahmen die tatsächliche Ausübung der Wahlrechte beeinträchtigen kann.

In den Worten von Țuțuianu ist das Problem nicht, ob vorgezogene Wahlen prinzipiell möglich sind, sondern ob der Staat in der Lage ist, sie legal und korrekt zu organisieren, ohne den Zugang der Wähler oder der Kandidaten zu beschränken. Mit anderen Worten, die Verfassung öffnet die Tür, aber das Wahlgesetz muss neu gestaltet werden, damit das Verfahren praktisch funktionieren kann.

Andere Juristen und Analysten weisen jedoch darauf hin, dass diese "Unmöglichkeit" eher die Interpretation der AEP ist als eine einhellige Schlussfolgerung: Medienanalysen und Expertenmeinungen zeigen, dass der Text der Verfassung die vorgezogenen Wahlen nicht von der Existenz eines speziellen Kapitels im Wahlgesetz abhängig macht, sondern nur von der Auflösung des Parlaments, und dass das aktuelle Gesetz auch mit angepassten Fristen durch normative Akte innerhalb der zulässigen Grenzen angewendet werden kann.

Einige Artikel kritisieren die Position von Țuțuianu und deuten darauf hin, dass das Argument "es kann nichts getan werden" auch eine politische Komponente hat, insbesondere da es aus der PSD stammt.

In diesem Fragment: In den Worten von Țuțuianu ist das Problem nicht, ob vorgezogene Wahlen prinzipiell möglich sind, sondern ob der Staat in der Lage ist, sie legal und korrekt zu organisieren, ohne den Zugang der Wähler oder der Kandidaten zu beschränken. Mit anderen Worten, die Verfassung öffnet die Tür, aber das Wahlgesetz muss neu gestaltet werden, damit das Verfahren praktisch funktionieren kann.

Stimmen wie der Politologe Cristian Preda behaupten, dass "es nicht wahr ist", dass vorgezogene Wahlen nicht ohne eine Notverordnung organisiert werden können, da die Wahl vor dem regulären Termin gesetzlich geregelt werden muss, und das Parlament kann sich jederzeit versammeln, um dies zu tun. Er schlägt auch vor, dass das Projekt die Verkürzung der Wahlfristen und ein klares Regime für außergewöhnliche Zustände während der Auflösungsperiode des Parlaments vorsehen sollte. Darüber hinaus geht Diana Buzoianu von der USR noch direkter vor: sie beschuldigt Țuțuianu, dass er versucht, die Unmöglichkeit der vorgezogenen Wahlen politisch zu rechtfertigen, indem er sagt, dass das Parlament die notwendigen Regeln annehmen kann und dass die AEP die Idee nicht aus Verfahrensgründen blockieren sollte.

Was sagen der Staatschef und der Premierminister über die vorgezogenen Wahlen

Nicușor Dan hat in den letzten Tagen von einer vorsichtigen Ablehnung der vorgezogenen Wahlen zu einer berechneten reservierten Position gewechselt: Er wünscht sie sich nicht, schließt sie aber auch nicht mehr vollständig aus. Der Präsident sagt, "dass er ihren Sinn nicht sieht", da eine neue Wahl die Unsicherheit verlängern und das Kräfteverhältnis im Parlament nicht grundlegend ändern würde, da die gleichen Parteien gezwungen wären, die Verhandlungen fast von demselben Punkt aus wieder aufzunehmen.

Ilie Bolojan erklärte, dass "vorgezogene Wahlen ernsthaft in Betracht gezogen werden können", wenn die parlamentarischen Parteien nicht in der Lage sind, eine Einigung zur Überwindung der aktuellen politischen Krise zu erzielen. Er stellte fest, dass in europäischen Demokratien vorgezogene Wahlen eine Lösung sind, die verwendet wird, wenn keine stabile Regierung mehr gebildet werden kann.

Er spricht von einem Mangel an "Weisheit und Verantwortung" als einer Voraussetzung, die die Diskussion unvermeidlich in ein solches Szenario drängen würde.

Wie positionieren sich die Parteien

PSD: pragmatische Opposition

Die PSD lehnt vorgezogene Wahlen offiziell nicht ab, betrachtet sie jedoch eher als ein Risiko denn als eine Lösung. Der Parteivorsitzende Sorin Grindeanu sagt, dass das Szenario der vorgezogenen Wahlen nicht ausgeschlossen werden kann und dass es zu Wahlen "irgendwann im späten Herbst" dieses Jahres führen könnte, aber es würde politische und wirtschaftliche Instabilität schaffen; außerdem warnt er, dass die PSD an Wahlen auf der Grundlage von Gegenseitigkeit teilnehmen wird, wenn PNL und USR sagen, dass sie keine Mehrheiten mehr mit den Sozialdemokraten bilden. Daniel Zamfir warnte, dass vorgezogene Wahlen AUR begünstigen könnten und sogar zur Ernennung eines Premierministers aus dieser Partei führen könnten. (Quelle: informat). In derselben Linie sagt Lia Olguța Vasilescu, dass sie nicht glaubt, dass es vorgezogene Wahlen geben wird und verweist auf das Fehlen eines gesetzlichen Rahmens, technische Schwierigkeiten und das mangelnde Interesse der Parlamentarier, sie zu wählen.

Die Botschaft der PSD ist doppelt: Einerseits behauptet die Partei, dass sie keine Angst vor vorgezogenen Wahlen hat; andererseits zeigen alle ihre Erklärungen, dass sie das Szenario als riskant und potenziell nachteilig ansieht.

USR und PNL: eine offenere Unterstützung

Im liberal-reformistischen Bereich wird das Thema eher als Lösung zur Entblockierung denn als Gefahr behandelt.

Die USR unterstützt vorgezogene Wahlen offener als die anderen pro-europäischen Akteure. Der Vorsitzende der Formation, Dominic Fritz, sagt, dass die Chancen auf eine neue Regierung bis Ende Juli sehr gering sind und dass die vorgezogenen Wahlen die beste Lösung zur Überwindung der Blockade wären.

Im PNL sagt Siegfried Mureșan, dass vorgezogene Wahlen "keine Ausnahme in Europa sind" und dass, wenn die politische Blockade nicht durch die aktuellen Formeln überwunden werden kann, "die Rückkehr zum Volk" eine natürliche Lösung ist. Er fügte hinzu, dass, falls es zu Wahlen kommen sollte, diese im Herbst dieses Jahres stattfinden könnten.

AUR: explizite Unterstützung

AUR ist die Partei, die das Thema der vorgezogenen Wahlen am stärksten vorantreibt. George Simion erklärte, dass er die vorgezogenen Wahlen als ein politisches Ziel betrachtet, nicht nur als eine Lösung zur Entblockierung. In seinen Interventionen sagt der AUR-Führer offen, dass er vorgezogene Wahlen wünscht und sie mit einer Veränderung des Kräfteverhältnisses im Parlament verknüpft, was ihn zu einem der konsequentesten Befürworter des Szenarios macht. In dieselbe Richtung sagt Petrișor Peiu, dass die vorgezogenen Wahlen die einzige Lösung zur Überwindung der Krise sind.

Außerdem besteht Dan Dungaciu darauf, dass AUR vorgezogene Wahlen will und sie als die einzige Lösung für "die Rebalance Rumäniens" und für die Wiederherstellung der politischen Vertretung im Einklang mit den Meinungen der Bürger präsentiert.

Der wahre Einsatz - wer gewinnt, wer verliert

Aus den Daten, die von der Medienüberwachungsplattform NewsVibe Rumänien gesammelt wurden, ergibt sich, dass die öffentliche Unterstützung für vorgezogene Wahlen signifikant ist, aber nicht unbedingt, weil die Menschen an die verfassungsmäßige Lösung glauben, sondern weil sie einen politischen Spielwechsel wollen. Eine von der PSD in Auftrag gegebene IRES-Umfrage zeigt, dass 64% der Befragten die vorgezogenen Wahlen als eine Lösung für die Krise sehen. Gleichzeitig platziert die Wahlabsicht AUR bei 40%, PSD bei 21%, PNL bei 17% und USR bei 10%.

Der Direktor von INSCOP, der Politologe Remus Ștefureac, betont, dass vorgezogene Wahlen ein legitimer und demokratischer Mechanismus in Krisensituationen und tiefen politischen Blockaden darstellen, insbesondere wenn die gewählten Vertreter nicht mehr in der Lage sind, Kompromisse zu erzielen. Laut seiner Analyse würde eine mögliche Wahl AUR klar stärken, aber keine stabile Mehrheit garantieren, da die Fragmentierung im Parlament bestehen bleiben würde und die Parteien erneut gezwungen wären, untereinander zu verhandeln.

Hier tritt das zentrale Paradoxon des Themas auf: Vorgezogene Wahlen werden als Reset gewünscht, aber das Kräfteverhältnis könnte die Blockade in einer noch komplizierteren Form reproduzieren. So hätte keine Partei allein die Ressourcen, um eine stabile Mehrheit zu bilden, und eine neue Koalition müsste immer noch Akteure zusammenbringen, die sich in Opposition befinden.

Fazit

In der Entwicklung der Diskussion nach dem 5. Mai haben die vorgezogenen Wahlen von einer unwahrscheinlichen Idee zu einem Verhandlungsinstrument und zu einer möglichen Lösung für die politische Krise gewechselt. Nicușor Dan toleriert sie als Hypothese, Ilie Bolojan macht sie von dem Scheitern der Regierungsbildung abhängig, AUR unterstützt sie offen, während die PSD sie im Wesentlichen ablehnt, obwohl sie behauptet, keine Angst vor ihnen zu haben.

***Zusammenfassung erstellt mit Hilfe eines Datenüberwachungsflusses, der von der Medienüberwachungsplattform NewsVibe Rumänien bereitgestellt wurde. Die Analyse, die Daten und die präsentierten Bilder wurden mit Hilfe von Machine Learning und Künstlicher Intelligenz verbessert.