Die Europäische Kommission verklagt Griechenland vor dem EU-Gericht, weil befristete Lehrer schlechtere Bedingungen als unbefristete erhalten.
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Die Europäische Kommission verklagt Griechenland vor dem Gerichtshof der Europäischen Union wegen der Arbeitsbedingungen für befristet angestellte Lehrer an öffentlichen Schulen. Brüssel erklärt, dass die griechische Gesetzgebung nicht vollständig mit der Richtlinie über befristete Arbeitsverhältnisse übereinstimmt und weniger günstige Behandlungen für befristete Lehrer im Vergleich zu unbefristeten Lehrern zulässt.
Kurz gesagt
Die Europäische Kommission verklagt Griechenland vor dem Gerichtshof der Europäischen Union wegen Diskriminierung von befristet angestellten Lehrern an öffentlichen Schulen.
Brüssel erklärt, dass die griechische Gesetzgebung diesen Lehrern schlechtere Bedingungen als unbefristeten Lehrern bietet, einschließlich bei Mutterschafts- und Krankheitsurlaub.
Das Vertragsverletzungsverfahren begann im Juli 2024, und die Kommission hat Griechenland im Mai 2025 eine mit Gründen versehene Stellungnahme zukommen lassen.
Die EU-Richtlinie über befristete Arbeitsverhältnisse verbietet eine weniger günstige Behandlung von befristet Beschäftigten, es sei denn, dies ist objektiv gerechtfertigt.
Der Fall betrifft Lehrer, die an griechischen öffentlichen Schulen mit befristeten Verträgen angestellt sind. Diese können wichtige Bedürfnisse des Bildungssystems abdecken, auch in Schulen, in denen das unbefristete Personal nicht ausreicht, aber die Europäische Kommission ist der Ansicht, dass die nationale Gesetzgebung sie in bestimmten wesentlichen Aspekten des Arbeitsverhältnisses schlechter behandelt als unbefristete Lehrer.
Die Kommission erwähnt ausdrücklich den Mutterschafts- und Krankheitsurlaub. Die Unterschiede in diesen Bereichen beeinträchtigen direkt den sozialen Schutz der Lehrer, nicht nur ihren administrativen Status. Für einen befristet angestellten Lehrer können schwächere Rechte auf Krankheitsurlaub Unsicherheit im Krankheitsfall bedeuten, und schlechtere Bedingungen bezüglich der Mutterschaft können den Schutz der Arbeitnehmerinnen in einer Zeit beeinträchtigen, in der das europäische Sozialrecht eine faire Behandlung verlangt.
Die Richtlinie 1999/70/EG über befristete Arbeitsverhältnisse legt einen gemeinsamen Rahmen auf europäischer Ebene fest, um den missbräuchlichen Einsatz von aufeinanderfolgenden befristeten Verträgen zu verhindern und eine Gleichbehandlung zwischen befristet und unbefristet beschäftigten Arbeitnehmern sicherzustellen. Das zentrale Prinzip ist einfach: Ein befristeter Arbeitnehmer darf nicht weniger günstig behandelt werden, nur weil er einen befristeten Vertrag hat, es sei denn, es gibt eine objektive Rechtfertigung.
Die Kommission hat das Vertragsverletzungsverfahren im Juli 2024 mit einem Mahnschreiben an Griechenland eingeleitet. Nach der Antwort der griechischen Behörden hielt Brüssel die Erklärungen zu den unterschiedlichen Behandlungen für unzureichend. Im Mai 2025 hat die Kommission eine mit Gründen versehene Stellungnahme versandt, in der sie offiziell von dem Mitgliedstaat verlangt, seine Gesetzgebung oder Praxis zu ändern.
Die Entscheidung, Griechenland vor den Gerichtshof zu bringen, folgt der Feststellung der Kommission, dass die Erklärungen Griechenlands die Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit der nationalen Gesetzgebung mit dem EU-Recht nicht ausgeräumt haben. Wenn das Gericht eine Verletzung der Richtlinie feststellt, muss Griechenland seine Vorschriften so ändern, dass befristet angestellte Lehrer nicht mehr benachteiligt werden im Vergleich zu unbefristeten Lehrern, es sei denn, der Unterschied kann objektiv gerechtfertigt werden.
Der Fall hat eine breitere Bedeutung als das Bildungssystem in Griechenland. In vielen Mitgliedstaaten nutzen Schulen, Krankenhäuser und öffentliche Verwaltungen befristete Verträge, um den Personalmangel, Schwankungen im Bedarf oder Rekrutierungsstau zu decken. Das EU-Recht verbietet befristete Verträge nicht, verlangt jedoch, dass diese nicht zu einer Situation führen, in der Arbeitnehmer, die ähnliche Arbeiten verrichten, von grundlegenden sozialen Rechten ausgeschlossen werden.
Für Lehrer kann der Unterschied zwischen einem befristeten und einem unbefristeten Vertrag mehr bedeuten als nur die Arbeitsplatzsicherheit. Er kann Urlaubsansprüche, den Schutz im Krankheitsfall, Mutterschaft, die Kontinuität des Einkommens und die Fähigkeit, das persönliche Leben zu planen, beeinflussen. Im Bildungsbereich können diese Bedingungen auch die Attraktivität des Berufs beeinflussen, in einer Zeit, in der viele europäische Schulsysteme mit Rekrutierungs- und Bindungsproblemen konfrontiert sind.
Der Fall zeigt auch die Rolle der Europäischen Kommission bei der Durchsetzung des EU-Sozialrechts. Das Vertragsverletzungsverfahren stellt nicht sofort die Schuld eines Mitgliedstaates fest, ermöglicht es der Kommission jedoch, den Gerichtshof zu bitten, zu überprüfen, ob die nationale Gesetzgebung die europäischen Verpflichtungen einhält. In dieser Phase wird Griechenland nach fast zwei Jahren administrativen und rechtlichen Dialogs mit Brüssel vor Gericht gestellt.
Für die Europäische Union ist das Prinzip, dass Flexibilität auf dem Arbeitsmarkt keine Kategorien von Arbeitnehmern mit geringeren Rechten schaffen darf, wenn diese vergleichbare Arbeit leisten. Befristete Lehrer können für den Betrieb öffentlicher Schulen notwendig sein, aber ihr vertraglicher Status kann nicht automatisch schwächere Bedingungen hinsichtlich des sozialen Schutzes und der Rechte am Arbeitsplatz rechtfertigen.
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