Die Europäische Kommission klagt Ungarn wegen Preisobergrenzen an, die Einzelhändler zwingen würden, mit Verlust zu verkaufen.

Die Europäische Kommission hat beschlossen, Ungarn vor den Gerichtshof der Europäischen Union zu bringen wegen Regeln, die die Gewinnmargen für Lebensmittel und Drogerieartikel begrenzen. Brüssel sagt, dass die Obergrenzen von 10 % für bestimmte Lebensmittel und 15 % für bestimmte Drogerieprodukte hauptsächlich Unternehmen außerhalb Ungarns betreffen, den Einzelhändlern nicht erlauben, ihre Kosten zu decken, und die Niederlassungsfreiheit sowie die Dienstleistungsrichtlinie verletzen.

Die Europäische Kommission hat beschlossen, Ungarn vor den Gerichtshof der Europäischen Union zu bringen wegen Beschränkungen der Gewinnmargen beim Verkauf bestimmter Lebensmittel und Drogerieartikel. Brüssel behauptet, dass die ungarischen Regeln hauptsächlich Unternehmen außerhalb Ungarns betreffen und die Einzelhändler zwingen können, Produkte mit Verlust zu verkaufen.

Kurz gesagt

Die Europäische Kommission verklagt Ungarn vor dem Gerichtshof der EU.

Der Fall betrifft Obergrenzen von 10 % für bestimmte Lebensmittel und 15 % für bestimmte Drogerieartikel.

Die Kommission sagt, dass die auferlegten Margen zu niedrig sind, damit die Einzelhändler ihre tatsächlichen Kosten decken können.

Brüssel ist der Ansicht, dass die Maßnahmen Unternehmen außerhalb Ungarns diskriminieren und die Niederlassungsfreiheit verletzen können.

Das Verfahren betrifft zwei Akten: Lebensmittel und nicht-lebensmittelhaltige Produkte, die in Drogerien verkauft werden.

Ungarn hat 2025 nationale Regeln eingeführt, die den Unterschied zwischen Einkaufspreis und Verkaufspreis für bestimmte Produkte begrenzen. Für einige Lebensmittel wurde die maximale Marge auf 10 % und für bestimmte Drogerieartikel auf 15 % festgelegt. Die Europäische Kommission sagt, dass diese Grenzen weit unter den tatsächlichen Kosten des Einzelhandels liegen.

Das Problem ist nicht nur der Einkaufspreis des Produkts. Einzelhändler zahlen Gehälter, Transport, Lagerung, Mieten, Instandhaltung der Geschäfte, Versorgungsunternehmen, Steuern und andere Betriebskosten. Die Kommission zeigt, dass die durchschnittliche Gewinnmarge im Lebensmitteleinzelhandel bei etwa 30 % und im Drogerieeinzelhandel bei 35 % liegt, während der tatsächliche Gewinn viel niedriger ist, etwa 3-4 %.

Brüssel behauptet, dass Ungarn den Unterschied zwischen dem Beschaffungspreis und dem Verkaufspreis mit dem Gewinn der Unternehmen verwechselt. In Wirklichkeit müssen aus diesem Unterschied die Betriebskosten gedeckt werden. Wenn die maximale Marge zu niedrig ist, können Einzelhändler gezwungen sein, mit Verlust zu verkaufen.

Die Regeln setzen nicht nur Obergrenzen für die Margen. Einzelhändler müssen auch die Mengen der vor der Einführung der Obergrenze verkauften Produkte aufrechterhalten. Die Kommission ist der Ansicht, dass diese Kombination Verluste für bestehende Betreiber schafft und die Anreize für neue Unternehmen, die in den ungarischen Markt eintreten könnten, beseitigt.

Die Maßnahmen wurden ursprünglich als vorübergehende Regeln eingeführt, aber die ungarischen Behörden haben sie mehrfach verlängert. Im Mai 2026 wurden sie in dauerhafte Gesetzgebung überführt, indem das Handelsgesetz von 2005 geändert wurde.

Die Kommission ist der Ansicht, dass die Maßnahmen diskriminierende und unverhältnismäßige Anforderungen auferlegen können, die die Dienstleistungsrichtlinie und Artikel 49 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union verletzen, der die Niederlassungsfreiheit garantiert. Diese Freiheit ermöglicht es Unternehmen aus einem Mitgliedstaat, sich in einem anderen Mitgliedstaat niederzulassen und dort ihre Tätigkeit ohne ungerechtfertigte Barrieren auszuüben.

Für Brüssel steht der gleichberechtigte Zugang zum Markt auf dem Spiel. Wenn ein Mitgliedstaat Regeln auferlegt, die ausländische Unternehmen unverhältnismäßig betreffen oder die wirtschaftliche Tätigkeit unattraktiv machen, kann der Binnenmarkt fragmentiert werden. Die Kommission ist der Ansicht, dass die öffentlichen Behörden die Gleichbehandlung respektieren und wirtschaftliche Tätigkeiten nur dann einschränken sollten, wenn es eine verhältnismäßige Rechtfertigung im öffentlichen Interesse gibt.

Der Fall hat zwei Komponenten. Die erste betrifft die Beschränkungen für bestimmte Lebensmittel, die von Lebensmitteleinzelhändlern verkauft werden, im Fall INFR(2025)2052. Die zweite betrifft ähnliche Beschränkungen für bestimmte nicht-lebensmittelhaltige Produkte, die in Drogerien verkauft werden, im Fall INFR(2025)2102.

Die Kommission hat Ungarn im Juni 2025 Mahnschreiben und im Dezember 2025 begründete Stellungnahmen geschickt. Da die europäische Exekutive der Ansicht ist, dass Ungarn weiterhin das EU-Recht verletzt, gelangen die Akten nun vor den Gerichtshof der Europäischen Union.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-da-ungaria-in-judecata-pentru-plafoane-de-pret-care-ar-forta-retaileri-sa-vanda-in-pierdere