Die Europäische Kommission verklagt Spanien vor dem Gerichtshof der EU wegen der Verzögerung gemeinsamer Bankregeln.
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Die Europäische Kommission verklagt Spanien vor dem Gerichtshof der Europäischen Union, weil es die Richtlinie (EU) 2024/1174 nicht in das nationale Recht umgesetzt hat, die bestimmte Regeln zur Mindestanforderung an Eigenkapital und zulässigen Verbindlichkeiten für Banken ändert. Die Kommission fordert auch finanzielle Sanktionen gegen Spanien.
Kurz gesagt
Die Europäische Kommission verklagt Spanien vor dem Gerichtshof der EU wegen der Nichtumsetzung der Richtlinie (EU) 2024/1174.
Die Richtlinie betrifft MREL, die Mindestanforderung an Eigenkapital und zulässige Verbindlichkeiten für Banken und andere Einrichtungen.
Die Mitgliedstaaten mussten die Richtlinie bis zum 13. November 2024 umsetzen.
Alle anderen Mitgliedstaaten haben die vollständige Umsetzung erklärt, so die Kommission.
Die Kommission sagt, dass Banken in Spanien in einer weniger günstigen Position bleiben können als ähnliche Gruppen in anderen Mitgliedstaaten.
MREL ist ein Regelwerk, das Banken verpflichtet, über ausreichendes Eigenkapital und zulässige Verbindlichkeiten zu verfügen, damit die Behörden geordnet eingreifen können, wenn eine Bank in Schwierigkeiten gerät. Ziel ist es, dass Verluste absorbiert werden können, ohne dass das gesamte Finanzsystem destabilisiert wird und ohne dass öffentliche Interventionen zur ersten Lösung werden.
Die Richtlinie (EU) 2024/1174 ändert bestimmte Aspekte dieser Regeln. Sie ermöglicht die Festlegung von MREL auf konsolidierter Basis für eine breitere Kategorie von Einrichtungen und führt eine spezielle Behandlung für Einrichtungen ein, die im Falle eines Scheiterns voraussichtlich durch normale Insolvenzverfahren liquidiert werden.
Für Leser, die die Bankakten nicht verfolgen, zählt der Unterschied praktisch durch Kosten und Regeln, die auf Banken angewendet werden. Wenn eine Bank oder eine Bankengruppe strengere Anforderungen erfüllen muss als eine ähnliche Gruppe in einem anderen Mitgliedstaat, kann dies zu höheren Finanzierungskosten führen. Diese Kosten können die Geschäftstätigkeit der Bank beeinflussen, einschließlich der Kreditvergabe, der Gruppenstruktur und der Wettbewerbsfähigkeit auf dem Binnenmarkt.
Die Kommission sagt, dass die Mitgliedstaaten die Richtlinie bis zum 13. November 2024 vollständig umsetzen mussten. Bis jetzt haben alle anderen Mitgliedstaaten die vollständige Umsetzung erklärt. Spanien hat jedoch noch keine nationalen Umsetzungsmaßnahmen mitgeteilt.
Das Vertragsverletzungsverfahren begann mit einem Mahnschreiben, das am 31. Januar 2025 an Spanien gesendet wurde. Die Kommission schickte dann am 17. Juli 2025 eine mit Gründen versehene Stellungnahme. Da Spanien die vollständige Umsetzung nicht mitgeteilt hat, betrachtet die Europäische Kommission die Bemühungen der spanischen Behörden als unzureichend.
Die von der Kommission angegebene Konsequenz ist ein europäischer Bankmarkt mit ungleich angewendeten Regeln. Banken, die in Spanien ansässig sind, können nicht von der günstigeren regulatorischen Behandlung profitieren, die durch die Richtlinie unter denselben Bedingungen eingeführt wurde wie Bankengruppen mit ähnlicher Struktur in Mitgliedstaaten, die die Regeln bereits umgesetzt haben.
Die Kommission warnt, dass dies zu höheren Finanzierungskosten für in Spanien ansässige Bankengruppen führen kann. In einem integrierten Finanzmarkt können solche Unterschiede den Wettbewerb beeinträchtigen, da vergleichbare Institutionen unter unterschiedlichen Anforderungen arbeiten, nur weil das nationale Recht nicht rechtzeitig aktualisiert wurde.
Ein weiterer Effekt betrifft Einrichtungen, die im Falle einer Insolvenz durch normale Insolvenzverfahren liquidiert werden sollen. Die Richtlinie führt vereinfachte Regeln ein, die sie im Allgemeinen von den MREL-Anforderungen ausnehmen. Wenn Spanien die Richtlinie nicht umsetzt, können spanische Einrichtungen dieser Art nicht von diesen vereinfachten Regeln profitieren, was erneut Probleme mit der Gleichbehandlung schafft.
Die Kommission besteht darauf, dass die einheitliche Anwendung der Richtlinie für das reibungslose Funktionieren des einheitlichen Bankmarktes notwendig ist. Bankengruppen mit derselben Struktur sollten denselben Anforderungen unterliegen, unabhängig von dem Mitgliedstaat, in dem sie ansässig sind.
Die Klage vor dem Gerichtshof der EU ist ein fortgeschrittener Schritt im Vertragsverletzungsverfahren. Das Gericht kann eine Verletzung der europäischen Verpflichtungen feststellen, und die Kommission fordert in diesem Fall auch finanzielle Sanktionen. Der Fall ist als Vertragsverletzungsverfahren gegen Spanien registriert, INFR(2025)0051.
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