关于欧盟入盟章节的开启和关闭的决定不应再被单一成员国阻止,根据Renew Europe对扩展的新立场。欧洲议会的自由集团提议在谈判的中间阶段采用合格多数投票,仅在最终接纳新成员国的决定上保留一致性。
该计划结合了加速扩展的政治与严格维护法治、民主和外交政策的条件。更快实施改革的候选国将逐步获得进入单一市场、欧洲资金和项目的机会,而民主倒退可能导致资金的暂停和资金转向民间社会、独立媒体和地方当局。
简而言之
Renew Europe提议在开启和关闭章节及谈判集群时采用合格多数投票,以便单一成员国无法因双边争端而使用否决权。
符合条件的候选国可以逐步进入单一市场的某些领域,参与如Erasmus+、Horizon Europe、SEPA和“Roam Like At Home”等项目,并可能在某些欧洲结构中获得观察员地位。
黑山被视为最有准备推进的候选国,而摩尔多瓦、阿尔巴尼亚和乌克兰则因改革进展而被提及。与土耳其和格鲁吉亚的谈判不应在当前的民主和法治条件下恢复。
<
资金将遵循“多做多得”和“少做少得”的原则。民主倒退可能导致援助减少和对负责官员的制裁。
Renew Europe要求在扩展的同时改革欧盟机构,包括在某些外交政策决策和违反欧洲价值观的程序中取消一致性。
Renew Europe认为,当前的入盟过程太容易被阻止,并在实际入盟之前提供的可见利益太少。该小组的提议旨在使候选国能够独立推进,依据自身的改革,而不受同一地区其他国家的低表现或与欧盟成员国的双边冲突的影响。
核心原则仍然是基于优点的入盟,没有预设的时间表、捷径或降低入盟条件的要求。只有通过更快的改革,才能加速进程,而全面参与欧盟的机构和政策将在满足所有标准后成为可能。
<
该小组拒绝在入盟时使用固定的政治日期,并主张实际准备应决定入盟的时机。同时,完成谈判的国家不应因欧盟未调整其机构、预算或决策过程以接纳新成员而被阻止。
合格多数将取代谈判中的否决权 提议中最重要的变化之一是取消入盟中间阶段的一致性。章节或集群的开启和关闭将通过合格多数批准,从而减少单一政府因不直接与遵守欧洲标准相关的原因而阻止谈判的可能性。
一致性将保留用于最终入盟的决定。成员国将保留批准新国家入盟的权利,但不再能够通过重复的否决阻止每一个技术阶段。
该提议旨在限制历史、语言或领土双边争端在欧洲过程中的引入。进展评估应基于遵守欧盟立法、民主机构的运作、司法独立和候选国的行政能力。
Renew Europe还要求修改欧盟条约第7条中规定的程序,该程序用于对违反基本价值观的国家采取行动。该小组希望取消一致性,引入时间限制并逐步实施制裁,包括减少资金和限制投票权。
<
候选国在入盟前将获得利益 符合条件的国家可以逐步进入某些政策、项目和单一市场的领域。提到的领域包括能源、关键原材料、交通、数字服务、电信、公共采购、工业链和一些国防工业活动。
逐步整合可能包括获得欧洲资金和参与如Erasmus+、Horizon Europe、SEPA和“Roam Like At Home”系统的项目。候选国还可能在某些治理结构中获得观察员地位,但不享有完全的成员国权利。
这些利益将以改革为条件,并附带保护欧洲市场的保证。如果候选国不再遵守条件或回退改革,某一领域的准入可能会被暂停。
对于已完成谈判但尚未入盟的国家,Renew Europe提议过渡安排,以维持对资金的准入和对最后阶段的支持。黑山将是第一个正式在入盟条约中引入这种方法的国家。
黑山、摩尔多瓦、阿尔巴尼亚和乌克兰被认为是最先进的 黑山被视为最成熟和准备推进的候选国。其未来的入盟条约应成为其他扩展的模型,并包括关于法治的明确、可验证和可逆的保证。
摩尔多瓦和阿尔巴尼亚因改革进展而被提及,而乌克兰则因在战争条件下继续进行结构性变革而被提及。该小组认为,乌克兰在防务和安全方面的经验可以增强欧洲能力,并支持其公司和技术在欧盟项目中的整合。
波斯尼亚和黑塞哥维那不应在缺乏实际进展的情况下受益于政治加速。地方领导人对宪法改革和法治的阻碍仍然是一个障碍,尽管地缘政治形势促使欧盟对该过程给予更大重视。
在塞尔维亚和格鲁吉亚,民主倒退应导致对政府支持的减少。Renew Europe确实区分了政治领导和亲欧社会,并要求资金能够转移到公民组织、独立媒体和市政当局。
在当前的民主和法治条件下,不支持与土耳其和格鲁吉亚的入盟谈判。在土耳其的情况下,合作将通过一个单独的伙伴关系继续,适应共同利益领域,而不重新开启入盟过程。
对欧盟外交政策的对齐变得强制性 候选国应完全对齐欧盟的共同外交和安全政策。这个条件在俄罗斯对乌克兰的战争、外部干预、混合攻击和需要共同欧洲立场的背景下被视为至关重要。
安全领域的整合可以在入盟之前开始,通过参与欧盟的民事和军事任务、军事流动项目和与欧洲刑警组织的操作合作。候选国还可以获得保护关键基础设施、网络安全和打击有组织犯罪的支持。
<
民主的欧洲保护伞应在候选国中扩展,直到它们成为成员。支持将涵盖信息交流、保护选举、打击信息操纵、事实核查和增强公民社会的韧性。
与外部信息干预或违反欧洲价值观的活动相关的实体不应从欧盟项目中获得资金。相反,独立组织和民主机构应获得直接支持。
资金将根据改革的表现
Renew Europe要求欧盟未来的多年度预算为每个候选国或潜在候选国提供明确的指示性金额。该措施将提供可预测性,并避免在扩展、凝聚力、农业和其他欧洲政策之间对资源的模糊竞争。
乌克兰应获得一个独特的预入盟工具,以适应重建和对齐欧盟立法的成本。其整合还需要改革共同农业政策,以保护乌克兰的出口能力和欧洲农业市场的稳定。
财政支持将遵循“多做多得”的原则,通过可验证的进展带来额外的资金和欧洲政策的准入。这将与“少做少得”相结合,以便停滞和倒退导致援助的减少或暂停。
在持续违反基本价值观的情况下,该小组支持对负责官员和政治家的有限制裁。未来的入盟条约应包括允许在入盟后暂停某些权利的机制,如果一个国家回退改革。
阻止年轻人外流的倡议
扩展应包括一个“脑增益”计划,通过该计划,获得某些预入盟资金的机会将与在数字和绿色领域创造高薪工作相关联。目的是减少年轻人和专业人士向现有成员国的流失。
候选国应更深入地融入欧洲教育空间和欧洲大学网络。Renew Europe还提议扩大学生、学者和专业人士的交流,以及为65岁以上人士建立基于Erasmus+经验的可能流动计划。
资金应支持小企业、区域发展、数字连接和交通及能源基础设施。分配将不对所有国家相同,而是根据改革进展、行政能力和项目准备程度进行调整。
Renew Europe的立场将扩展视为安全、经济和制度改革的政策,而不仅仅是外交过程。该小组要求候选国的进展与欧盟的内部准备并行进行,以便欧盟的改革不会成为延迟符合条件国家入盟的新理由。