在欧盟扩大的过程中,对生产、运输和能源的投资可能会使罗马尼亚与摩尔多瓦的经济联系更加紧密。欧洲政策研究中心(CEPS)于2026年10月13日发布的一项分析指出,摩尔多瓦可以利用与罗马尼亚接近以及参与欧洲供应商网络所带来的机遇。但要实现这些机遇,需要改革、基础设施和在加入欧盟之前就开始的投资。该研究没有单独计算罗马尼亚的GDP收益或就业岗位数量。
简而言之
CEPS的分析确定了摩尔多瓦在生产和供应商方面的机遇,包括通过加强与罗马尼亚的联系来实现这些机遇。
运输、能源、可预测的规则以及专业人才培训,是实现投资价值的必要条件。
历史上的10%估算针对的是2019年欧盟老成员国,而不是罗马尼亚或摩尔多瓦有保障的收益。
欧洲对摩尔多瓦的支持结合了赠款和贷款,付款以改革为条件,并且与经济情景分开。
作者认为,电子元件、线束、汽车零部件、农食品工业和企业服务具有发展潜力。这些活动可以受益于将生产转移至更接近欧洲市场的地区,这一过程被称为近岸外包(nearshoring)。摩尔多瓦已经与欧盟签署了深入且全面的自由贸易协定,但行政壁垒、监管差异和物流成本可能限制投资。加入进程可以通过实施更加可预测的竞争、采购、海关和投资保护规则来减少这些障碍。
对于罗马尼亚企业而言,与摩尔多瓦生产商的联系以及跨境项目可以在供应、运输和服务领域带来机遇。铁路、公路、能源和数字连接对于货物流通和降低成本十分重要。欧盟委员会已经提到,通过欧洲连接机制支持改善摩尔多瓦与罗马尼亚之间的交通联系。这是加入欧盟前开展合作的一个例子,但它本身并不能决定未来经济收益的规模。
CEPS警告称,仅凭低成本吸引生产,可能使候选国经济停留在低附加值活动上。发展本地供应商、培训员工和技术转让,是提高生产率所必需的。劳动力流动也会产生不同影响。欧盟企业可能找到专业人才,而摩尔多瓦则面临失去熟练人员的风险。作者建议促进技能流动,包括专业人才回流、侨民投资和知识转移,并以原籍国的经济机会作为配套。
以往扩大的经验可以提供参考,但不能保证取得相同结果。国际货币基金组织的研究估计,2019年,在2004年之前已成为欧盟成员国的国家,其人均收入比没有当年扩大这一情景下高约10%。这一比例描述的是15年后的估计总体水平,不是年度增长率,也不是每个国家的收益。罗马尼亚于2007年加入欧盟,而这一数字并非对其在未来一次扩大中所获收益的估算。CEPS汇总的研究具有不同的时间跨度和假设,并未为罗马尼亚或摩尔多瓦提供单独预测。
现有的财政支持应与这些情景区分开来。摩尔多瓦改革与增长机制覆盖2025–2027年,所公布的资金规模约为19亿欧元。据欧盟理事会介绍,该机制包括最多3.85亿欧元的赠款和15亿欧元的优惠贷款,期限和利率条件较为有利。付款以落实与欧盟商定议程中所承诺的改革为条件,而这笔资金总额并不代表已经投入经济的资金。
2026年10月5日,欧盟委员会宣布向摩尔多瓦追加支付1.57亿欧元,此前对其完成18项改革进行了正面评估。这些改革涉及私营部门发展、经济治理、劳动力市场、能源和善治等领域。该付款是已通过机制的一项阶段性措施,与CEPS关于更快实现经济一体化的建议不同。
该分析由Tinatin Akhvlediani、Pierre-Alexandre Balland和Andrea Renda署名,属于“Enlargement without illusions”项目的一部分,该项目由欧盟委员会扩员与东部邻国总司支持。相关观点属于作者本人,并不代表欧盟的官方立场。他们建议在加入欧盟之前加快基础设施、工业和技能方面的投资,并将逐步进入单一市场与可核查的改革挂钩。对于企业和员工而言,收益将取决于已实现的投资、生产率,以及地方经济保留高附加值活动的能力。