欧盟委员会不久将为加入进程中最先进的候选国提出路线图，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在斯特拉斯堡发表的联盟状况演讲中宣布了这一点。她重申了乌克兰、摩尔多瓦共和国和西巴尔干地区的欧洲前景，但没有点名该措施的受益者。加入欧盟仍将以每个国家的自身表现为基础，这一宣布并未确定加入欧盟的日期。
简而言之
委员会不久将为最先进的候选国提出路线图。演讲没有点名将获得这些文件的国家，也没有详细说明新的阶段或义务。
黑山在33个章节中有18个章节已暂时完成，而阿尔巴尼亚已暂时完成最初的三个章节。这些结果反映了谈判进展，但并未确认新倡议的受益者。
摩尔多瓦共和国和乌克兰于2026年夏季开启了关于两个章节组的谈判。开启谈判意味着可以就义务进行谈判；是否满足暂时结束谈判的条件则另行核查。
冯德莱恩坚持认为，遵守欧盟价值观是不可谈判的条件。所承诺的路线图没有确定加入日期，也不代表加入联盟的决定。
“遵守我们的价值观是不可谈判的”，冯德莱恩表示。与此同时，她认为将战争罪犯神化与成为联盟成员不相容。价值观这一条件在加入标准中已经具有具体内容，这些标准要求建立能够保障民主、法治、人权和少数群体保护的稳定机构。加入标准要求建立能够保障民主、法治、人权和少数群体保护的稳定机构。
在现有进程中，委员会核查候选国实施欧洲立法的准备情况，并建议需要履行的条件。成员国根据欧盟的共同立场与每个国家进行谈判。只有在所有政府都对已取得的进展感到满意时，一个章节才能暂时结束。
目前也已经存在以此命名的国家文件。在2025年11月的评估中，委员会记录称，乌克兰和摩尔多瓦共和国已通过关于法治、公共行政以及民主机构运作的路线图，并对其作出了积极评价。SOTEU中的宣布没有说明新文件将如何与这些文件衔接，也没有说明将引入哪些额外义务、阶段或期限。
各候选国的谈判阶段存在 substantial差异。黑山已经开启全部33个章节，并有18个章节暂时结束。2026年4月，理事会还成立了一个负责筹备其加入条约的工作组。
阿尔巴尼亚在5月满足了关于基本要素章节组的中期标准后，于7月暂时结束了最初的三个章节。这些标准包括法治和民主机构。满足这些标准使其能够转入部分章节的暂时结束阶段，显示出基本改革方面的进展如何成为其他领域谈判推进的条件。各章节协议在整个进程达成协议之前仍属暂时性协议。
对于乌克兰和摩尔多瓦共和国，2026年6月的会议开启了关于基本要素的谈判，而7月的会议开启了有关对外关系的章节组。该章节组包括对外关系以及外交、安全和防务政策。欧盟还确定了暂时结束这两个章节的条件。
加入决定取决于比委员会更多的行为方。加入条约需要欧洲议会批准以及理事会一致同意，随后还需由所有成员国和候选国签署并批准。加入日期将在条约中确定。
委员会在SOTEU之后公布的倡议清单重申了路线图的承诺，但没有详细说明机制。目标国家、路线图将涵盖的改革和阶段，以及可能的期限，仍有待明确。演讲仅表示这些提案将很快公布。
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