该法规引入欧洲证书，用于证明获得支持和代理的权利，并保障尊重当事人的意愿。理事会仍须正式通过该法规。预计在法规生效30个月后开始全面适用，丹麦和爱尔兰不参与。
欧洲议会于10月20日星期二批准了相关规则，以便利在其他参与国承认针对需要在财产管理或护理和居住决定方面获得支持的成年人的保护措施。该文本以531票赞成、93票反对和41票弃权获得通过，引入了欧洲支持和代理证书，并加强了当事人陈述意见的权利。欧盟理事会仍需正式通过该文本；此次表决并不会使这些规则立即适用。
简要概述
1. 欧洲议会以531票赞成、93票反对和41票弃权批准了关于跨境情形下成年人保护的规则。理事会仍需正式通过该规则，丹麦和爱尔兰不受该法规约束。
2. 原则上，这些措施将在其他参与国获得承认，无需另行办理程序。在有限情况下可以拒绝承认，包括成年人没有真正且有效的机会陈述意见；但存在严重理由时除外，尤其是紧急情况或当事人无法表达其意见的情形。
3. 欧洲证书将证明代理权限及其范围，但不会创设无限代理权。使用该证书并非强制性，其签发将免费，或收取不超过行政成本且不会阻碍申请的费用。
4. 公文，包括某些公证文书，在其他参与国将具有相同或最接近的证明效力。获取信息和中央机关提供的支持，不等同于普遍享有免费律师的权利。
5. 将成年人安置在其他国家的护理机构时，仍需征询有关机关，并保留目的国提出反对的可能性。必须考虑成年人的利益，并在可能的范围内考虑其意愿和偏好。
6. 对于在国外有亲属或财产的罗马尼亚家庭，这些规则可能简化代理权的证明。罗马尼亚已签署《海牙成年人保护公约》，但截至10月13日更新的官方表格未显示其已提交批准书。
7. 预计从法规生效30个月期满后的次月第一日起全面适用。部分规定将更早适用，而电子通信另有期限，与未来的实施法案相关。
这项改革涉及成年人的保护需要多个国家共同参与的情形。例如，当事人可能居住在罗马尼亚，却在比利时拥有一处不动产，或者可能搬到支持其生活的亲属附近。该法规确定哪些法院具有管辖权、适用哪国法律，以及如何承认和执行保护措施，或如何在跨境情形下证明代理权限。它不会统一各国所有的成年人保护措施，也不会自动赋予当事人在其他国家获得医疗或社会服务的权利。
原则上，保护措施将在适用该法规的国家之间自动获得承认。这并不意味着所有执行手续都会消失。文本允许在特定情况下拒绝承认，包括成年人缺乏真正且有效的机会陈述意见；但存在严重理由时除外，尤其应考虑紧急情况以及当事人无法表达其意见的情形。这项保障支持当事人参与影响其生活的决定，包括当事人需要帮助进行沟通时。
欧洲证书将允许代理人证明，其依据保护措施或经确认的授权，有权支持成年人或代表成年人行事。该文件证明这些权力的存在及范围；它本身不会创设代表当事人作出任何决定的权利。使用该证书并非强制性，也不取代为类似目的而使用的国内文件。
成年人或获授权的代理人均可申请该证书。各国可以免费签发，也可以收取仅限于行政成本的费用，但不得妨碍或阻止申请。根据法规规定的条件，可以使用数字格式。该工具旨在便利与机关、银行及其他核查代理权的机构之间的联系。
对于公文，相关规则涉及其作为证据的效力。一个参与国的公证文书在另一参与国应具有相同或最接近的证明效力，除非其明显违反出示该文书所在国的公共秩序。这并不是对任何外国文件的全部法律效力作无条件确认。
将成年人安置在另一国的护理机构，仍须经过征询程序。有关机关必须考虑其利益，并在可能的范围内考虑其意愿和偏好。目的国可以提出反对；原籍国作出的决定并不会自动强制目的国接受转移。
该法规规定提供易于获取的实用信息，并规定中央机关之间开展合作，其支持服务免费。对于已经在原籍国获得司法援助或费用减免的人，在承认或执行程序中还设有具体保障。这些保障并不等同于无论适用法律规定如何、任何申请人都可获得免费律师服务。
欧洲框架以2000年1月13日《海牙公约》为基础。该条约截至2026年10月13日更新的官方表格显示，罗马尼亚于2024年8月29日签署了该公约，但尚未提交批准书，也未登记该公约对罗马尼亚生效的日期。签署并不意味着该条约已经适用于罗马尼亚。欧盟法规与各国加入该公约是彼此独立的法律工具。按照欧洲议会通过的版本，丹麦和爱尔兰不受该法规约束。
报告员Jana Toom是来自Renew Europe的爱沙尼亚籍欧洲议会议员。她在投票后的新闻稿中强调尊重成年人的自主权，以及获取有关权利的清晰信息。与理事会达成的政治协议已于5月公布，但在欧盟《官方公报》发布之前，仍需理事会正式批准并完成签署。
通过文本第72条规定，该文本将在发布20天后生效，并从生效30个月期满后的次月第一日起全面适用。部分准备性规定自生效之日起适用，关于指南和实用信息的规定则在全面适用前12个月开始适用。通过分散式信息系统以及欧洲电子访问点进行通信，另有单独期限，即相关实施法案生效后四年。
最新新闻
同一主题的新闻
