对于自动认可，期限将缩短至五周；对于其他申请，期限将缩短至11周。该一揽子方案还将引入学历和社会保障资格的数字证明，并加强协调检查，以保护包括非欧盟国家工人在内的劳动者。
欧盟委员会提议缩短在其他欧盟国家认可职业资格的期限，并为主管部门的某些延误提供赔偿。公平劳动力流动一揽子方案还将允许使用数字文件证明职业资格和社会保障状况，同时加强劳动监察机构之间的合作。立法提案须经欧洲议会和理事会批准。
简而言之
1.职业资格认可将通过统一的数字程序加快，自动认可的期限为五周，其他申请为11周。申请人可根据该草案规定的条件，就主管部门造成的某些延误申请赔偿。
2.数字证明和新的 Europass 工具将帮助劳动者和雇主核查并比较不同国家的资格。数字格式不会取代从事受监管职业所必需的认可。
3.ESSPASS 将允许派驻劳动者在线使用 A1 文件以及欧洲健康保险卡。完整申请提交后，卡片应在最迟24小时内签发；纸质文件仍可使用。
4.欧洲劳动管理局将支持明确涵盖第三国劳动者权利的检查。检查仍需参与国同意，拒绝参加的决定应说明理由。
5.立法提案须在议会和理事会进行谈判。拟议时间表规定，相关法规生效一年后提供数字 A1 文件，相关法律生效三年后实施资格认证和欧洲卡的主要数字化变革。
第一项变化涉及受监管职业，其从业取决于获得认可的资格。委员会提议，在适用自动认可的情况下，将期限从三个月缩短至五周；对于其他申请，则从四个月缩短至11周。程序将通过一个共同的欧洲平台进行，申请及证明文件将以欧盟所有官方语言受理，从而减少对认证翻译的需要。
该平台将允许申请人跟踪案件进展，并让原籍国和申请人希望工作的国家的主管部门直接交换所需证据。受理申请的主管部门应在最迟一周内指出缺失的文件。新期限不会取消对资格的核查。程序包括补齐档案，并在必要时从原籍国获取确认。
对于未遵守期限的情况，草案引入了按延误天数计算赔偿的权利。如果原籍国主管部门超过相关期限五个以上日历日，或东道国主管部门超过相关期限十天以上，该权利将生效。计算将从期限届满后的第一天开始；但是，东道国等待向原籍国或颁发该资格的第三国索取的证据所耗费的时间，不归责于东道国。各国可以设定赔偿总额上限。关于职业资格指令的修订提案规定了这些条件。
对于纳入国家框架的资格，持有人可以免费申请欧洲数字身份钱包中的证明，并在其他欧盟国家出示。对于在新法规生效前十年内授予的资格，应在提出申请后最迟两周内签发证明。草案允许各国将这种追溯性签发限制在能够证明将使用该文件在另一成员国工作的人员范围内。
Europass 平台上的一项新工具将允许雇主和劳动者利用国家数据库免费比较资格内容。数字文件将便于核查文凭的真实性，而比较功能将有助于理解其所证明的培训内容。不过，数字格式不会改变认可规则。对于受监管职业，钱包中的文件不会取代主管部门的决定。
对于物理治疗师，委员会另行通过了首个共同培训框架，允许自动认可符合共同最低能力要求的资格。该机制适用于参与的成员国。该框架仍须接受欧洲议会和理事会的审查，因此委员会通过该框架并不意味着新的认可已经适用。
该一揽子方案还涉及在欧盟以外取得的资格。针对第三国国民提出的一项指令将规定有关文件、处理期限以及对决定提出申诉权的共同要求。只有来自事先获批准且符合欧洲最低标准的培训项目的资格，才可能获得自动认可，涉及医生、普通护理人员或建筑师等职业。
在一个成员国认可此类资格，并不会使该决定自动转移至其他成员国。该认可也不会赋予进入、居住或在欧盟工作的权利。这些条件仍不同于对职业培训的评估。委员会在关于该一揽子方案的说明中明确了这些限制。
社会保障状况的证明也将通过欧洲社会保障护照 ESSPASS 采取类似的数字化路径。派驻劳动者可以申请、接收并以电子方式出示 A1 文件，该文件显示其在哪个国家参保。欧洲健康保险卡也可以在线办理；草案规定，提交完整申请后，该卡的签发期限最长为24小时。
社会保障机构、检查员和医疗服务提供者可以直接核查文件是否真实、数据是否被篡改以及文件是否仍然有效。这一核查将减少单独行政确认的需要，并有助于发现伪造文件。使用数字钱包不会是强制性的。根据 ESSPASS 提案，纸质版本仍可应申请提供，并将包含可核验的安全要素。
为打击跨境工作中的滥用行为，委员会提议扩大欧洲劳动管理局 ELA 的职权。该机构将获得更广泛的数据访问权限，用于风险分析，并协调明确涵盖第三国劳动者劳动权利和社会保障权利的检查。负责检查的国家联络官将支持主管部门之间的合作。
委员会负责社会权利和技能事务的执行副主席 Roxana Mînzatu 在公报中表示：“加强国家主管部门之间的合作，将有助于打击欺诈和滥用行为，使违反规则者无法损害劳动者和守规企业的利益。”这是欧洲行政机构提出将程序简化与加强规则执行相结合的目标。
ELA 可以主动要求组织协调检查或联合检查，但这些检查仍取决于参与国的同意。草案将要求拒绝参加的国家说明其决定，并在十个工作日内通报理由。检查权限仍将在国家框架内行使，并由欧洲主管机构提供支持。关于 ELA 职权的提案明确保留了须获得国家同意的条件。
对于劳动者和雇主而言，这些变化将在立法谈判结束后逐步实施。拟议时间表规定，ESSPASS 法规生效一年后实现 A1 文件数字化，三年后实现欧洲卡及其他社会保障文件的数字化。资格数字证明和新的数字认可程序也将在相关法律生效三年后开始适用。这些期限并非从委员会提出该一揽子方案之日起计算。
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