罗马尼亚批准孕期或近期分娩的欧洲议会议员采用代理投票；实施仍需所有欧盟成员国批准

罗马尼亚是已完成批准孕期或近期分娩的欧洲议会议员通过代理投票的国内批准程序的六个成员国之一。欧洲议会议长罗伯塔·梅措拉在10月19日斯特拉斯堡全体会议开幕时宣布了这一消息。罗马尼亚于2026年10月7日通过第195号法律作出批准。该机制尚不能使用：欧洲选举法的修改必须获得所有成员国批准，实施还需要相应的议会规则。

简要内容

1. 根据罗伯塔·梅措拉10月19日的公告，罗马尼亚和瑞典加入了已完成国内程序的丹麦、保加利亚、卢森堡和希腊。该名单描述的是欧洲议会议长当时通报的情况。

2. 罗马尼亚第195/2026号法律接受对《欧洲选举法》的修改。众议院以273票赞成、无反对票和弃权票通过；参议院以70票赞成、34票反对和1票弃权通过。

3. 新规则允许在预产期前最多三个月以及分娩后六个月内，由另一名欧洲议会议员代为投票。该规则涉及全体会议投票，不转移议会任期。

4. 欧洲决定在理事会总秘书处收到最后一份国内通知的次日生效。罗马尼亚的批准不会单独为罗马尼亚籍欧洲议会议员启动该机制。

5. 梅措拉表示，法国、意大利、爱尔兰、拉脱维亚和爱沙尼亚已确认正在完成批准前的最后步骤。这一阶段不应与理事会收到通知相混淆。

6. 一般条件必须遵守透明度、责任制、可追溯性、法律确定性和投票完整性。具体方式由《欧洲议会议事规则》规定。

7. 内部规则文件仍处于委员会决定阶段。立法观察站暂定2026年11月23日为全体会议日期，但这不是确定的通过日期，也不是代理投票开始使用的日期。

梅措拉在发言中明确表示，罗马尼亚和瑞典加入了丹麦、保加利亚、卢森堡和希腊。她另行提到法国、意大利、爱尔兰、拉脱维亚和爱沙尼亚，这些国家已确认正在完成批准前的最后步骤。欧洲议会议长要求欧洲议员继续向各国主管部门推动，以完成其余成员国的程序。

这项改革回应了代表权方面的一个实际问题。个人投票规则可能导致无法在孕期或分娩后前往全体会议厅的女议员无法参与有关立法或预算的投票。缺席并不意味着失去任期，但拟议机制旨在使其能够在欧洲法案规定的期间内由一名同事代为投票。

于5月26日通过、并于2026年6月10日在《欧盟官方公报》公布的理事会决定（EU，Euratom）2026/1296，将例外规定引入1976年《选举法》第6条。怀孕或近期分娩的女性欧洲议会议员，可以在孩子预产期前最多三个月以及分娩后最多六个月内，通过另一名议员投票。这些是机制使用期限，而不是要求中断议会工作九个月。

受委托人本人必须是欧洲议会议员。该规则不代表任期转移，也不建立一般性的远程投票制度。改革对象是全体会议期间的投票；该法案不会自动为议会委员会投票设立类似程序。

在罗马尼亚，立法案卷L570/2026记载，接受欧洲决定的提案已成为2026年10月7日第195号法律，并于同日在第845号《官方公报》公布。罗马尼亚的同意涉及修改欧盟《选举法》；其本身并不会在罗马尼亚议会引入代理投票。

众议院于9月16日以273票赞成、无反对票和弃权票通过该法案。参议院作为决策院，于9月21日以70票赞成、34票反对和1票弃权通过。结果确认了议会批准，但本身并未说明各票的个人原因。

国内批准和生效是不同阶段。欧洲决定第2条要求每个国家向理事会总秘书处通知其宪法程序的完成情况。该法案在收到最后一份通知的次日生效。全体会议宣布的已完成程序数量本身并不是理事会已收到通知的登记册。

该决定规定，应在《议员章程》中确定一般条件，并遵守透明度、责任制、可追溯性、法律确定性和投票完整性。具体方式留由《欧洲议会议事规则》规定。因此，欧洲选举法修改的生效与实际实施准备必须分别跟踪。

在10月20日核查时，关于内部规则的程序2026/2105(REG)在立法观察站中显示为等待委员会决定。该案由宪法事务委员会负责，社会党与民主党党团成员胡安·费尔南多·洛佩斯·阿吉拉尔担任报告员。11月23日被列为全体会议审议的暂定期限，而不是有保障的通过日期，也不是该机制首次使用的日期。

该例外仅限于怀孕和分娩后的期间。它不会自动为成为父亲的欧洲议会议员、照护家庭成员或因医疗原因缺席的议员创设同等权利。对于符合规定条件的罗马尼亚籍女欧洲议会议员，该权利在满足生效和实施要求后，可在共同的欧洲框架内使用，而无需仅针对罗马尼亚单独启动。