欧洲议会和欧盟理事会已达成一项临时协议,创建一个统一的数字门户,企业可以通过该门户提交关于派遣工人在其他成员国的声明。该工具应减少为提供跨境服务的公司所需的繁文缛节,同时帮助当局和工会更容易地检查是否遵守有关保护工人的规则。
欧盟正在为暂时派遣员工到其他成员国工作的公司准备一个统一的数字门户。欧洲议会和欧盟理事会之间的临时协议旨在减少公司所需的文书工作,同时使检查派遣工人遵守规则变得更加容易。
简而言之
该数字门户将允许公司在线提交关于派遣工人在其他成员国的声明。
成员国可以通过与内部市场信息系统连接的接口自愿使用该门户。
该协议引入了一种标准表格,用于在线声明,包含有关服务提供者、派遣工人和实际派遣的信息。
公司可以通过门户的公共接口上传相关文件。
适用范围还将包括来自欧盟以外国家的服务提供者。
在单一市场中,大约有五百万名派遣工人。这些工人是由公司临时派遣到其他成员国工作的员工,例如在建筑工地、工业项目、运输、服务或其他跨境活动中。
对于公司来说,主要问题之一是每个成员国可能要求不同的文件和程序。一家在多个国家派遣工人的公司必须管理不同的表格、截止日期和行政要求,这可能变得昂贵且困难,尤其是对于中小企业。
对于工人来说,问题则不同。如果信息在国家之间流通不畅,当局和工会可能在检查工资、工作条件和遵守派遣规则方面遇到困难。在这种情况下,合规的公司承担额外的繁文缛节,而试图规避规则的公司可能更难被发现。
谈判者达成的数字门户将提供一个共同的接口,用于提交派遣声明及相关文件。成员国可以自愿使用该门户,系统将连接到内部市场信息系统,这是国家当局在内部市场上交换信息的欧洲机制。
根据欧洲议会的建议,法规将包括一个附录,提供在线声明的标准表格。该表格必须包含有关服务提供者、派遣工人和实际派遣的信息。
该协议还规定了公共接口中的一项新功能,服务提供者可以通过该功能上传与派遣工人相关的文件。这一部分很重要,因为它将程序从一个分散的国家文件系统转移到一个共同的数字解决方案。
谈判者还扩大了法规的适用范围,涵盖来自欧盟以外国家的服务提供者。这一变化在外部公司可以在欧洲市场提供服务并在这些活动中派遣工人时具有重要意义。
欧洲委员会将在门户投入运营五年后评估该工具的有效性。评估将分析共同接口是否可以进一步开发,以便更广泛地被成员国使用,以及通过表格要求的信息是否仍然必要和适当。
就业和社会事务委员会的报告人、瑞典社会民主党欧洲议会议员约翰·丹尼尔松表示,该协议应帮助当局和工会更容易地检查规则的遵守情况,并使工人剥削变得更加困难。他表示,该工具将促进信息交流和跨境滥用的检测,同时减少合规公司的行政负担。
内部市场和消费者保护委员会的报告人、德国基督教民主联盟欧洲议会议员安德烈亚斯·施瓦布表示,派遣工人对欧洲公司很重要,但由于碎片化而受到阻碍。他表示,议会追求更广泛的采纳和简化规则,该工具必须保持实用,以便公司不必雇用额外人员来使用它。
该协议是临时的,必须得到欧洲议会和欧盟理事会的正式确认。提议的法规建立了一个多语言的公共电子接口,连接到内部市场信息系统,服务提供者可以通过该接口电子提交派遣声明及相关文件。
派遣工人是单一市场中的一个敏感领域。它允许公司在其他成员国提供服务,并提供经济灵活性,但需要有效的控制,以确保工人的流动性不会被用于社会倾销、不公平竞争或侵犯员工权利。