埃及启动海外招聘和处理工人投诉的统一程序

埃及劳动部启动了海外招聘工人以及处理针对招聘机构或雇主投诉的统一程序。国际劳工组织（ILO）于2026年10月13日宣布了这项倡议，该组织提供技术支持，并通过THAMM Plus项目获得欧洲资金支持。有关部门旨在改善为寻求海外就业的埃及人提供的服务，并防止招聘过程中的侵害行为。

简而言之，埃及已为海外工作机会、工人出境前后支持、机构监督以及处理针对招聘人员或雇主的投诉建立统一程序。该倡议旨在防止侵害。劳动部此前曾警告虚假招聘信息，并明确表示，报名参加其直接提供的工作机会是免费的。埃及法律允许获得授权的私营机构收取不超过工人工资1%的行政费用，但仅限第一年。国际劳工组织的原则建议，不应由工人承担招聘费用。国际劳工组织负责实施的THAMM Plus区域组成部分，在2023年11月至2027年10月期间为埃及、摩洛哥和突尼斯获得了537.5万美元的欧盟资金。文件未说明其中为埃及程序单独划拨的金额。公告未规定投诉处理期限，也未宣布设立新的专门门户网站。这些程序不会自动赋予申请欧盟签证或获得欧盟工作岗位的权利，其影响也尚未被作为量化结果公布。

据国际劳工组织介绍，这些程序为劳动部工作人员规定了职责、标准化表格和统一的行政流程。其范围涵盖识别其他国家的工作机会、出境前及就业期间的援助、监督私营机构以及处理举报和投诉。涉及的领域包括海外就业服务、海外工人代表工作和劳动监察。

有关部门试图降低的风险，也出现在开罗省官方门户网站转载的劳动部2026年6月10日警告中。劳动部指出，有人发布虚假广告，未经授权的中间人则要求收取就业或旅行手续费用。劳动部要求使用官方渠道，并明确表示，报名参加其直接提供的就业机会是免费的。

然而，针对私营机构，法律框架需要单独说明。2025年第14号劳动法于2025年9月1日生效，规范埃及人在国内外就业岗位上的招聘工作。该法规定机构须获得授权，并允许在发布虚假招聘信息或收取违反法律规定的款项等情况下撤销其许可证。

第43条原则上禁止直接或间接向工人收取就业安置费用，但允许由雇主支付该服务费用。同一条款为获得授权的私营机构设立例外：它们可以收取不超过工人工资1%的行政费用，但仅限第一年。以任何名义向工人收取其他款项均被禁止。

国际劳工组织倡导的原则更为严格。该组织关于公平招聘的指导方针建议，不应由工人和求职者承担招聘费或相关成本。该文件本身是一项不具法律约束力的国际参照，其建议不应与埃及法律允许的例外混为一谈。这些指导方针还支持签订明确合同、提供易于获取的信息，以及建立投诉和补救侵害行为的机制。

在启动公告所附声明中，部长Hassan Raddad将这些程序描述为现代化服务、保护在海外工作的埃及人权利的一步。国际劳工组织开罗办事处主任Eric Oechslin强调了机构执行规则的能力。在他看来，法律保护必须得到实用程序以及能够在日常工作中运用这些程序的机构支持。

欧盟驻埃及代表团负责社会包容、治理和移民事务的Sébastien Lorion表示，程序透明度有助于发展安全、合法的工人流动渠道，包括通往欧洲劳动力市场的渠道。相关合作通过THAMM Plus获得支持，该项目包括机构能力建设、技能发展和资格认证。

国际劳工组织在埃及、摩洛哥和突尼斯实施的THAMM Plus区域组成部分预算为537.5万美元，由欧盟资助，实施期为2023年11月1日至2027年10月31日。该金额覆盖该组成部分在三个国家开展的活动。项目资料未说明为埃及程序单独划拨的金额。

据该组织介绍，这些程序是在劳动部与国际劳工组织第一阶段THAMM项目合作的基础上制定的，并经过更新，以反映2025年法律及相关法令。公告没有确立获得欧盟签证或欧盟工作岗位的新权利。前往欧洲国家就业仍取决于适用于相关工人类别及目的地国家的条件。

关于投诉处理，公告确认存在统一的行政组成部分，但未说明处理期限，也未宣布设立新的专门门户网站。国际劳工组织表示，这些程序可根据实施经验、法律变化和服务数字化情况进行修订。因此，此次启动确立的是行政部门的工作框架，而其对工人保护产生的影响仍有待在实施过程中评估。