Европейский парламент требует более активных действий против использования воды как оружия давления и войны

Комиссия по иностранным делам Европейского парламента призывает Европейский Союз укрепить свои внешние действия против использования воды в качестве инструмента политического давления, принуждения и войны.

Отчет, принятый в среду с 47 голосами «за», 12 «против» и 15 «воздержавшимися», предупреждает, что давление на водные ресурсы становится все более серьезной проблемой международной безопасности, а не только развития, экологии или инфраструктуры.

Кратко

Комиссия по иностранным делам призывает Европейский Союз рассматривать воду как дипломатический, стратегический и безопасностный приоритет.

Евродепутаты предупреждают, что вода все чаще используется как инструмент принуждения, политического давления и войны.

Отчет требует более мощных возможностей мониторинга и раннего предупреждения для конфликтов, связанных с водой.

Парламентарии требуют адекватного финансирования для управления водными ресурсами в будущем долгосрочном бюджете ЕС, включая через Global Europe и Global Gateway.

Текст настаивает на ответственности за преднамеренные атаки на инфраструктуру и водоснабжение в конфликтах.

Отчет основывается на глобальной реальности, имеющей прямое влияние на стабильность: примерно 2,2 миллиарда человек не имеют доступа к безопасной питьевой воде, 3,5 миллиарда не имеют безопасно управляемых санитарных услуг, а около 4 миллиардов сталкиваются с серьезным дефицитом воды хотя бы один месяц в году.

Евродепутаты указывают, что давление на водные ресурсы подпитывается ростом населения, неустойчивым промышленным развитием, неэффективным управлением сточными водами и неустойчивым использованием воды. Эти изменения способствуют дефициту воды, продовольственной незащищенности и конфликтам.

Принятый в комиссии текст требует лучшей интеграции рисков, связанных с водой, в предотвращение конфликтов и в усилия по укреплению мира. В этом подходе вода рассматривается не только как природный ресурс или гуманитарная проблема, но и как фактор, который может усугубить нестабильность, миграцию, насилие и региональные напряженности.

Докладчик Леолука Орландо, евродепутат от партии Зеленых/EFA из Италии, заявил, что доступ к воде является правом человека и условием для мира и стабильности.

«Доступ к воде является правом человека и предварительным условием для стабильности и мира», — сказал Орландо.

Одним из основных выводов отчета является то, что трансграничное управление водой остается недостаточным. Хотя 153 государства-члена Организации Объединенных Наций делят трансграничные воды, существует всего 43 действующих соглашения.

Евродепутаты призывают Европейский Союз поддерживать страны-партнеры в переговорах и реализации таких соглашений. Они утверждают, что эффективное транснациональное управление водой может снизить напряженность, способствовать региональному сотрудничеству и поддерживать устойчивое управление природными ресурсами.

Эта проблема важна, поскольку реки, озера, водосборные бассейны и водоносные горизонты не следуют политическим границам. В отсутствие четких правил давление на воду может стать источником споров между государствами, общинами или регионами.

Отчет упоминает два примера риска и нестабильности. Первый — это разрушение Россией водной инфраструктуры Украины. Второй касается неравенства в контроле над водными ресурсами на Ближнем Востоке, что затрагивает палестинские общины.

Эти примеры указывают на две разные формы уязвимости: прямую атаку на критическую инфраструктуру в условиях войны и неравный контроль над ресурсами в контексте затяжного конфликта и политической напряженности.

Отчет требует более сильных европейских возможностей мониторинга и раннего предупреждения для конфликтов, связанных с водой. Евродепутаты хотят, чтобы эти риски были интегрированы в систему предотвращения конфликтов Центра реагирования на кризисы Службы внешних действий Европейского Союза.

Это предложение означало бы, что атаки на источники воды, разрушение инфраструктуры, ограничение доступа, сильная засуха или напряженность, связанная с трансграничными бассейнами, должны отслеживаться как индикаторы безопасности.

Для внешней политики ЕС такая интеграция изменила бы способ оценки кризисов. Регион с высоким давлением на воду, уязвимой инфраструктурой и слабыми институтами мог бы быть ранее признан риском конфликта или вынужденного перемещения.

Отчет также требует укрепления инструментов водной дипломатии. Европейский Союз должен использовать партнерства, финансирование, техническую помощь и дипломатический диалог для поддержки соглашений, региональных механизмов и административных возможностей в странах-партнерах.

Ставка заключается в предотвращении. Евродепутаты требуют не только реакции после возникновения конфликтов, но и включения воды в ранний анализ рисков и во внешние инструменты Европейского Союза.

Финансовый компонент также важен. Отчет требует адекватного финансирования для управления водными ресурсами в будущем долгосрочном бюджете ЕС, включая через программы Global Europe и Global Gateway.

Евродепутаты поддерживают большие инвестиции ЕС и государственно-частные партнерства для управления водой и инфраструктурой санитарии, устойчивой к изменениям климата.

Особое внимание уделяется уязвимым регионам и регионам, затронутым конфликтами. В таких зонах надежный доступ к воде может снизить риск перемещения, насилия и продовольственной незащищенности.

Этот подход связывает воду с более широкой повесткой развития и безопасности Европейского Союза. Водная инфраструктура представляется не только как техническая инвестиция, но и как инструмент социальной стабилизации, климатической устойчивости и предотвращения конфликтов.

Через Global Gateway ЕС пытается финансировать стратегическую инфраструктуру в странах-партнерах. Отчет предполагает, что вода и санитария должны занять более важное место в этой повестке, особенно в регионах, где водный стресс может усугубить существующие напряженности.

Отчет настаивает на юридической ответственности за преднамеренные атаки на инфраструктуру и водоснабжение в условиях конфликта.

Евродепутаты требуют поддержки юридических инициатив, которые обеспечат справедливость и компенсацию для пострадавших общин. Они подчеркивают важность укрепления международного права и роли компетентных уголовных судов.

Эта формулировка актуальна в контексте конфликтов, в которых гражданская инфраструктура подвергается атакам или блокировке. Если вода становится военной добычей или инструментом давления на гражданское население, проблема выходит за рамки гуманитарной и попадает в зону ответственности за серьезные нарушения международного права.

Отчет также акцентирует внимание на региональных механизмах сотрудничества, описанных как основной способ предотвращения и разрешения споров по общим водным ресурсам.

Эта юридическая и институциональная составляющая является ключевой. Без механизмов арбитража, мониторинга и исполнения водные соглашения могут оставаться хрупкими, а гражданская инфраструктура может продолжать быть уязвимой в конфликтах.

Леолука Орландо заявил, что более половины мировых запасов пресной воды пересекают национальные границы, и их управление часто недостаточно регулируется. Он указал на чрезмерную эксплуатацию, загрязнение, рост населения и изменения климата как факторы, вызывающие серьезный дефицит воды во многих регионах и способствующие кризисам, неравенству, нестабильности, миграции и вооруженным конфликтам. «Отчет устанавливает предложения для действий по предотвращению кризисов и конфликтов в долгосрочной перспективе и требует укрепления и лучшей интеграции существующих инструментов внешней политики», — сказал Орландо.

Для Европейского Союза отчет является сигналом о том, что вода все больше входит в сферу внешней политики и безопасности. В мире, охваченном изменениями климата, урбанизацией, демографическим давлением и региональными конфликтами, контроль над водой может влиять на продовольственную безопасность, общественное здоровье, миграцию и политическую стабильность.

Для Европейского парламента ответ должен сочетать дипломатию, инвестиции, мониторинг, международное право и поддержку общин. В этой логике управление водными ресурсами становится частью способности Европейского Союза предотвращать конфликты и осуществлять свое внешнее влияние.

https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-cere-actiune-mai-puternica-impotriva-folosirii-apei-ca-arma-de-presiune-si-razboi