Анализ EPRS выявляет пробелы в обнаружении дронов и реагировании на гибридные атаки

Пробелы в обнаружении дронов, сложность идентификации авторов атак и фрагментация ответных мер между властями ограничивают способность Европы противостоять гибридным кампаниям, говорится в анализе Исследовательской службы Европейского парламента (EPRS), обновлённом 26 октября. В документе показано, как действия с относительно низкой стоимостью могут нарушать работу инфраструктуры и служб, ставя государства перед сложными решениями относительно момента и масштабов вмешательства.

Кратко

Анализ EPRS выявляет уязвимости в обнаружении дронов, установлении ответственности и координации ответных мер. Нейтрализация угрозы автоматически не решает проблему сдерживания кампании, частью которой она может быть.

Изолированный инцидент не доказывает наличие гибридной кампании. Важны координация действий, стратегическая цель и их совокупные последствия; гибридные угрозы не обязательно предполагают применение военной силы.

В цитируемом EPRS докладе ENISA за 2026 год анализируются инциденты 2025 года. На государственное управление приходится 31,8% зарегистрированных событий в рассматриваемом наборе данных, однако эта доля не измеряет тяжесть последствий и не охватывает все атаки, произошедшие в ЕС.

Европейская дорожная карта предусматривает первоначальную способность Европейской инициативы по защите от дронов к концу 2026 года и её полноценное функционирование к концу 2027 года. Это цели, которые предстоит реализовать, а не подтверждение того, что система уже полностью функционирует.

Оперативное реагирование в основном остаётся за государствами-членами, тогда как ЕС поддерживает координацию и может использовать дипломатические инструменты и санкции. Анализ EPRS не принимает новых мер, а резолюция Парламента от сентября выражает политическую позицию.

Для европейской обороны проблема начинается ещё до перехвата. Системы, предназначенные для борьбы с обычными воздушными угрозами, должны обнаруживать также небольшие, медленные дроны или дроны, летящие на малой высоте. После обнаружения объекта власти должны установить, кто может вмешаться и какими средствами. Неоднократное использование дорогих перехватчиков против дешёвых аппаратов может создавать нагрузку на ресурсы, тогда как закрытие аэропорта или остановка работы логистического узла создаёт издержки даже без разрушения инфраструктуры.

Установление того, кто запустил дрон, представляет собой отдельную трудность. EPRS обобщает оценки экспертов, согласно которым неравномерное обнаружение, фрагментированные юридические полномочия и слишком медленное установление ответственности могут препятствовать эффективному реагированию. Иногда действия спланированы так, чтобы выглядеть как не связанные между собой инциденты, вследствие чего власти реагируют на каждый эпизод отдельно, не распознавая более широкую кампанию.

Анализ под названием „Hybrid warfare — A test for Europe’s defences“ подготовлен Линдой Tóthová при участии Лауры Zghibarta. В нём рассматриваются использование миграции как инструмента давления, инциденты с дронами и кибератаки. Это информационный документ для работы европейских парламентариев, оценки в котором принадлежат авторам; он автоматически не представляет официальную позицию Парламента.

Связь между этими направлениями определяется преследуемой целью и координацией. Давление на границы может сочетаться с манипулированием информацией для усиления политической напряжённости. В другом сценарии, описанном EPRS, кибератака нарушает работу инфраструктуры, информационная операция усиливает неопределённость, а последующее действие использует созданное давление. Совокупный эффект может превосходить воздействие каждого инцидента, взятого по отдельности.

Это не означает, что любая кража данных, враждебный дрон или диверсия являются частью гибридной кампании. При оценке необходимо учитывать участников, цели и связи между действиями. EPRS также различает гибридные угрозы, которые не обязательно предполагают применение военной силы, и гибридную войну, описываемую как более эскалированную фазу противостояния. Простое использование одной и той же технологии не определяет ни характер операции, ни ответственность за неё.

В сфере дронов европейский ответ направлен на объединение датчиков, систем радиоэлектронной борьбы и средств перехвата. Европейская инициатива по защите от дронов, EDDI, предусматривает совместимые возможности и многоуровневую оборону в сотрудничестве с НАТО. В анализе подчёркивается важность восточной границы в рамках более широких усилий по защите европейского пространства и инфраструктуры.

Дорожная карта Комиссии по подготовке обороны устанавливает два отдельных ориентира. Первоначальная способность EDDI предусмотрена к концу 2026 года, а полноценное функционирование — к концу 2027 года. Это цели реализации; объявленный график не доказывает, что оборудование уже установлено или что все компоненты работают совместно.

В киберпространстве последствия могут варьироваться от недоступности публичного сайта до нарушения работы важнейших служб. Доклад ENISA Threat Landscape 2026, опубликованный в сентябре и цитируемый EPRS, охватывает календарный 2025 год. На государственное управление приходится 31,8% зарегистрированных событий в рассматриваемом наборе данных. Эта доля не описывает все атаки в ЕС и сама по себе не может использоваться для сравнения тяжести последствий между секторами.

В государственном управлении преобладают атаки, направленные на перегрузку и выведение из строя онлайн-сервисов, известные как DDoS. ENISA указывает, что заявленное воздействие часто ограничивалось временными или лишь заявленными сбоями публичных сайтов. Отдельно использование схожих методов и инфраструктуры преступниками, идеологически мотивированными группировками и субъектами, связанными с государствами, усложняет установление ответственности. Искусственный интеллект может расширить скорость и масштаб враждебных операций, однако само его использование не доказывает, кто стоит за атакой.

Государства-члены сохраняют основную ответственность за оперативное реагирование. На европейском уровне существующие инструменты позволяют осуществлять координацию, принимать дипломатические меры и санкции, а также поддерживать защиту инфраструктуры. В выводах от 16 марта 2026 года Совет ЕС подтвердил использование доступных инструментов для предотвращения, сдерживания и противодействия гибридным кампаниям при соблюдении полномочий государств.

Европейский парламент в резолюции, принятой 16 сентября, призвал к более тесному сотрудничеству с НАТО, улучшению обмена информацией и ускорению мер по защите от дронов. Резолюция выражает политическую позицию и сама по себе не создаёт нового обязательного законодательства. Для экспертов, обобщённых EPRS, трудность по-прежнему заключается в превращении информации о повторяющихся инцидентах в скоординированный и соразмерный ответ, достаточно быстрый, чтобы уменьшить преимущество тех, кто их организует.

https://2eu.brussels/ro/news/dronele-sabotajul-si-atacurile-cibernetice-testeaza-apararea-europei-arata-o-analiza-a-parlamentului-european