Каллас представляет экстренный протокол ЕС и новые возможности противодействия дронам как варианты ответа на гибридные угрозы

Глава дипломатии ЕС обсуждает ответ, сочетающий защиту от беспилотников, быструю координацию государств, санкции и ограничения для российских дипломатов и бывших комбатантов. В Варшаве Кая Каллас сохранила эти варианты в европейской повестке, не объявив о принятии протокола или финансировании новых систем.

Кая Каллас включила европейский протокол экстренной безопасности и новые возможности противодействия беспилотникам в число вариантов, обсуждавшихся ЕС для ответа на гибридные угрозы, которые он приписывает России. В заявлении из Варшавы, опубликованном после состоявшейся 6 ноября встречи министров иностранных дел государств Балтийского моря, высокий представитель ЕС выступила за повышение издержек для Москвы, в том числе посредством санкций и ограничений на поездки. Протокол остается на стадии подготовки, и на встрече о решении его принять объявлено не было.

Кратко

Кая Каллас перечисляет новые возможности противодействия беспилотникам, экстренный протокол, дополнительные санкции, более строгий контроль за перемещениями российских дипломатов и визовый запрет для бывших российских комбатантов среди вариантов ответа на гибридные угрозы.

Протокол предусматривает консультации и быстрые действия государств-членов. Обсуждения начались в сентябре, а Каллас призвала обеспечить взаимодополняемость с НАТО; в октябре она связала это предложение с будущей европейской стратегией безопасности.

Заявление из Варшавы не устанавливает правила активации протокола, бюджеты, закупки или график развертывания возможностей противодействия беспилотникам. Гражданский план Комиссии по безопасности беспилотников является отдельной рамочной инициативой, существующей с февраля.

Каллас связывает прекращение российских диверсий в Европе с устойчивым миром в Украине и требует участия ЕС в решениях, касающихся безопасности континента. Давление на Москву должно продолжаться, в том числе посредством 22-го пакета санкций, при этом в выступлении не было объявлено о его принятии.

По оценке Каи Каллас, готовность России идти на больший риск требует от Европы ответа, который повлек бы более высокие издержки. Представленные варианты сочетают защиту инфраструктуры и европейского пространства с дипломатическими и экономическими инструментами. Ограничения на перемещения дипломатов и возможный визовый запрет для бывших российских комбатантов являются частью той же дискуссии, однако заявление не устанавливает конкретные условия их применения.

Неофициальную встречу министров иностранных дел Совета государств Балтийского моря организовала Польша в сотрудничестве с Исландией, которая председательствует в этой региональной структуре. В ней также приняли участие Каллас и министр иностранных дел Украины Андрей Сибига. Обсуждения связали ответ на российские угрозы с поддержкой Украины перед зимой и ролью Европы в мирных усилиях. Каллас представила позицию ЕС на совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Польши и вице-премьером Радославом Сикорским, а также с Сибигой.

Экстренный протокол не является инициативой, запущенной в Варшаве. После первой встречи министров обороны в сентябре Каллас уточнила, что не могла сказать, существует ли благоприятное большинство, поскольку не все государства выразили свою позицию. Она настаивала на взаимодополняемости с НАТО и координации европейских инструментов для ситуаций, находящихся ниже порога вооруженной агрессии. В октябрьских разъяснениях она описала механизм консультаций и быстрых действий, который должен быть предложен в рамках европейской стратегии безопасности и сопровождаться готовыми к применению инструментами реагирования.

Упоминание протокола в Варшаве подтверждает продолжение политической дискуссии, но не устанавливает правила его активации или меры, которые должны были бы применять государства. Новые возможности противодействия беспилотникам также не сопровождаются в заявлении бюджетами, контрактами на закупку, количеством систем или графиком развертывания. Различие заключается между вариантами реагирования и решениями, необходимыми для превращения их в оперативные инструменты.

Для безопасности беспилотников уже существует план действий Комиссии, представленный в феврале. Он сосредоточен главным образом на гражданской внутренней безопасности и дополняет усилия в сфере обороны посредством мер по предотвращению, обнаружению и реагированию. Защита критической инфраструктуры, границ и общественных пространств остается прежде всего ответственностью государств-членов. План предоставляет рамки для сотрудничества, но не доказывает наличие новых возможностей, упомянутых Каллас.

Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль отдельно призвал к коллективной защите от гибридных угроз перед поездкой в Варшаву. Он связал безопасность Балтийского региона с деятельностью российского теневого флота и защитой инфраструктуры, заявив, что Европа должна участвовать в принятии решений относительно собственной безопасности и будущего Украины.

В позиции, представленной Каллас, прекращение российских диверсий в Европе является частью условий устойчивого мира в Украине. Глава дипломатии ЕС заявляет, что реализация соглашения, предусматривающего гарантии безопасности, санкции, восстановление или вступление Украины, потребовала бы участия Союза. Она отвергает юридическое признание российских претензий на украинскую территорию, ограничение численности украинских вооруженных сил и право России вето в отношении выбранных Киевом альянсов.

Каллас утверждает, что соглашение должно помешать России использовать паузу для перевооружения и нового нападения. Наряду с дипломатическими усилиями она объявляет о продолжении поддержки Украины и давления на Москву, в том числе посредством 22-го пакета санкций. В выступлении представлены обсуждаемые направления, без объявления о принятии нового пакета или введении в действие экстренного протокола.

https://2eu.brussels/ro/news/kallas-mentine-in-discutie-un-protocol-european-de-urgenta-si-noi-capacitati-antidrona