La Slovaquie tente de ramener le Groupe de Visegrad dans le jeu européen, après quatre ans de blocage politique EN

Un commentaire du PISM montre que la Slovaquie a pris la présidence annuelle du Groupe de Visegrad le 1er juillet 2026 à un moment de relance de la coopération intergouvernementale V4, après plus de quatre ans de blocage politique. Le programme de Bratislava met l'accent sur la compétitivité européenne, l'élargissement de l'UE, la coopération sectorielle et les contacts entre les personnes, mais les tensions bilatérales et les différences concernant la Russie, l'Ukraine et l'élargissement peuvent limiter l'utilisation du V4 comme plateforme régionale cohérente.

La Slovaquie cherche à relancer le Groupe de Visegrad comme plateforme de coordination au sein de l'Union européenne, après une période de plus de quatre ans de stagnation politique, indique un commentaire publié par l'Institut polonais des affaires internationales. Bratislava a pris la présidence annuelle du V4 le 1er juillet 2026, sous le motto « V4 pour une Europe plus forte ».

En résumé La Slovaquie a pris le 1er juillet 2026 sa septième présidence annuelle du Groupe de Visegrad. Le PISM indique que le V4 revient progressivement à la coopération intergouvernementale après plus de quatre ans de blocage politique. Les priorités slovaques sont la compétitivité européenne, l'élargissement de l'UE, la coopération sectorielle et les contacts entre les personnes. Bratislava souhaite des consultations V4+ avec des partenaires européens et mondiaux, y compris l'Allemagne, l'Irlande, le Japon, les États-Unis, la Turquie, l'Inde et la Chine. Les tensions entre la Slovaquie et la Hongrie, les différences concernant la Russie et l'Ukraine et le risque d'utilisation du V4 dans la politique intérieure slovaque demeurent des obstacles.

Le commentaire du PISM montre que la reprise de la coopération politique au sein du V4 est devenue possible vers la fin de la présidence hongroise, après la formation d'un nouveau gouvernement à Budapest suite aux élections parlementaires d'avril 2026. Le changement de gouvernement a conduit à des modifications dans la politique orientale et de sécurité de la Hongrie, à l'abandon des actions pro-russes et à une amélioration rapide des relations polono-hongroises.

Les premiers signaux de déblocage sont venus des déclarations des premiers ministres de Pologne, de République tchèque et de Slovaquie lors du sommet de la Communauté politique européenne à Erevan, par de courtes consultations en marge du Conseil européen du 18 juin et par la rencontre des premiers ministres du V4 à Gödöllő, près de Budapest, le 23 juin.

La coopération sectorielle a repris par des rencontres des ministres de la défense du V4 à Budapest, le 25 juin, et des ministres de l'agriculture à Balatonfüred, le 30 juin. À la réunion agricole ont également participé des représentants de la Roumanie, de la Croatie, de la Bulgarie et de la Slovénie. Les réunions des présidents de parlements et des présidents d'États ont continué même pendant la période de blocage, et le prochain sommet des chefs d'État du V4 est prévu à Trenčín, en novembre 2026.

Le programme slovaque met l'accent sur les dossiers européens. Les quatre priorités annoncées sont la compétitivité européenne, l'élargissement de l'Union européenne, la coopération sectorielle et les contacts entre les personnes. Le PISM note que la relance de la coopération politique permet un programme plus ambitieux que lors des quatre dernières présidences, y compris celle polonaise et la précédente présidence slovaque, qui a commencé immédiatement après l'invasion de la Russie en Ukraine.

Le gouvernement dirigé par Robert Fico voit la présidence du V4 comme une chance de renforcer la position internationale de la Slovaquie. Bratislava souhaite utiliser la formule V4+ pour des consultations non seulement avec des partenaires de l'UE, comme l'Allemagne et l'Irlande, qui détiendra la présidence du Conseil de l'UE, mais aussi avec le Japon, les États-Unis, la Turquie, l'Inde et la Chine.

Concernant la coopération sectorielle, la Slovaquie indique l'infrastructure, y compris le projet à long terme de la ligne de train à grande vitesse, la sécurité, en particulier la coopération policière, et l'énergie. Le programme inclut également le potentiel des terminaux de GNL polonais pour diversifier l'approvisionnement en gaz dans les pays du V4.

Dans les dossiers de l'UE, la présidence slovaque souhaite une coordination sur les négociations pour le futur cadre financier pluriannuel 2028-2034. Les pays du V4 resteront bénéficiaires du budget européen, et le programme met l'accent sur les fonds de cohésion, la politique agricole commune, l'infrastructure de transport et l'énergie nucléaire.

La Slovaquie est sceptique face à l'ETS2, le système européen de commerce des émissions qui inclura les ménages et le transport, et annonce son soutien à une révision. La position peut devenir un point commun de pression dans l'UE si les quatre États réussissent à s'unir et à coordonner leur approche.

L'élargissement de l'UE est un autre dossier central. Le programme slovaque invoque le soutien traditionnel du V4 pour les États candidats. Le gouvernement Fico considère le Monténégro, l'Albanie et la Serbie comme les mieux préparés à l'adhésion, bien que le PISM note que seules les deux premières ont toutes les négociations d'adhésion ouvertes, tandis que les négociations de la Serbie sont pratiquement suspendues.

Dans le cas de l'Ukraine, le programme met l'accent sur l'alignement des produits agricoles sur les normes de l'UE et sur le soutien à la reconstruction post-conflit, y compris par le rôle de transit des États du V4. En même temps, les différences politiques restent fortes : la Slovaquie s'oppose à l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN, tandis que la Hongrie annonce un référendum sur l'adhésion de l'Ukraine à l'UE.

Le PISM identifie plusieurs obstacles au retour du V4. Les relations polono-hongroises se sont améliorées, mais les relations entre la Hongrie et la Slovaquie se sont détériorées après le changement de gouvernement à Budapest. Une source de tension est le retour de la dispute concernant les décrets Beneš, liés aux mesures appliquées par le gouvernement tchécoslovaque à l'époque et après la Seconde Guerre mondiale contre la population hongroise.

Un autre obstacle est la politique de la Slovaquie envers la Russie. Les autorités slovaques déclarent soutenir l'Ukraine et préparent des consultations intergouvernementales bilatérales avec Kyiv, mais Robert Fico a eu une ligne conciliante envers Moscou, y compris par des visites en Russie. Le PISM considère comme irréaliste de transformer les "efforts de paix" en un cinquième objectif de la présidence, en raison des différences de politique orientale au sein du V4.

Le commentaire avertit également du risque que la marque V4 soit utilisée dans la politique intérieure slovaque avant les élections parlementaires de l'automne prochain. Pour la Pologne, la relance de la coopération au sein du V4 offre en premier lieu une perspective de coordination plus efficace des questions européennes avec les partenaires régionaux.

https://2eu.brussels/fr/actualites/pism-slovakie-veut-relancer-groupe-visegrad-mais-tensions-regionales-peuvent-limiter-retour-v4