L'UE accélère l'élargissement avec l'Ukraine, la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro, et les dirigeants discuteront en octobre des formes intermédiaires possibles d'intégration.
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L'Union européenne a organisé en une seule journée quatre conférences intergouvernementales avec l'Ukraine, la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro, le plus large ensemble de négociations d'adhésion menées simultanément depuis 2002. La présidence irlandaise indique que les 27 États ont accepté les réunions et que le processus d'élargissement est entré dans une phase de progrès concret. Les dirigeants de l'UE devraient discuter en octobre de différentes options concernant l'intégration des pays candidats, mais l'Irlande a précisé qu'elle continue de travailler sur la base de la procédure actuelle d'adhésion et des critères obligatoires.
L'Union européenne a organisé en une seule journée des conférences intergouvernementales d'adhésion avec l'Ukraine, la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro, dans un calendrier décrit par la présidence irlandaise comme le plus large de ce type depuis 2002. Tous les États membres ont dû accepter les réunions, et l'Irlande déclare que ce moment confirme l'existence d'un soutien commun pour faire avancer l'élargissement lorsque les pays candidats remplissent les critères.
En résumé
1.L'UE a programmé le même jour quatre conférences intergouvernementales avec l'Ukraine, la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro, la plus grande concentration de telles réunions d'adhésion depuis 2002.
2.L'organisation de chaque conférence a nécessité l'accord de tous les 27 États membres. La présidence irlandaise a déclaré que ce consensus montre un soutien pour la poursuite du processus d'élargissement.
3.L'Ukraine a déjà eu une conférence intergouvernementale dans la première partie de la journée, et les réunions avec la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro ont été programmées par la suite.
4.Les dirigeants de l'UE devraient discuter en octobre de différentes options concernant l'intégration future des pays candidats, y compris des idées en cours de débat politique sur des étapes ou des formes intermédiaires de participation.
5.L'Irlande n'a pas confirmé l'introduction d'un statut de membre associé et a précisé que les négociations se poursuivent dans le cadre actuel, basé sur des réformes, des critères, des chapitres et des résultats propres à chaque pays.
La présidence irlandaise du Conseil de l'UE a qualifié le jour des réunions de "Super Tuesday", après l'organisation de quatre conférences intergouvernementales dans le processus d'élargissement.
Ces conférences sont des réunions officielles entre les États membres et un pays candidat. Elles sont utilisées pour ouvrir ou fermer des étapes de négociation, évaluer les réformes et établir les prochaines étapes de l'adhésion.
Le ministre irlandais d'État aux affaires européennes, Thomas Byrne, a déclaré que c'est le plus grand nombre de conférences intergouvernementales organisées en une seule journée depuis 2002, lorsque l'Union préparait une large extension vers l'Europe centrale et orientale.
L'Ukraine a participé à la première réunion de la journée. D'autres conférences ont été programmées avec le Monténégro, la Moldavie et l'Albanie.
Pour leur organisation, l'accord de tous les États membres était nécessaire, car les décisions importantes dans le processus d'adhésion sont adoptées par consensus.
"Le mérite revient à tous les États membres de l'Union européenne pour avoir permis que cette journée ait lieu", a déclaré Byrne.
Il a décrit le moment comme un "avantage" et une "réalité", qui montre que l'élargissement n'est plus seulement un sujet de déclarations politiques.
L'Irlande soutient que les pays candidats doivent avancer en fonction de leurs propres résultats. Le processus reste conditionné par des réformes concernant l'état de droit, l'administration publique, l'économie, les institutions démocratiques et l'adoption de la législation européenne.
Byrne a déclaré que les États membres doivent répondre par de nouvelles étapes de négociation lorsque qu'un pays atteint les objectifs et critères convenus.
"À mesure qu'ils remplissent ces exigences, nous, en tant qu'États membres, devons répondre au moment et faire avancer le processus d'adhésion", a déclaré le ministre.
Le Monténégro est le plus avancé des quatre pays dans les négociations techniques. Byrne a déclaré qu'environ la moitié de ses chapitres ont déjà été provisoirement fermés.
Dans le cas de l'Albanie, l'UE commence à fermer des chapitres de négociation, après que le processus a avancé par l'ouverture successive de groupes thématiques.
Pour l'Ukraine et la Moldavie, les négociations ont commencé plus récemment, et le rythme dépend de l'évaluation des réformes et de l'accord des États membres pour chaque étape.
Les conférences ne signifient pas que l'adhésion est imminente et ne fixent pas de date pour l'entrée dans l'UE. Elles marquent le progrès formel dans le processus et permettent la poursuite des négociations sur les dossiers restants.
Parallèlement à ces procédures, il est discuté au sein de l'UE si les pays candidats pourraient être intégrés progressivement dans certaines politiques et programmes avant une adhésion complète.
Un journaliste a demandé si les ministres avaient discuté de l'octroi d'un statut de pays associé à l'Ukraine et si le sujet pourrait être porté devant les dirigeants européens en octobre.
Thomas Byrne n'a pas confirmé l'existence d'une décision ou d'une proposition formelle pour un tel statut. Il a déclaré que la présidence irlandaise a le mandat de continuer la structure actuelle d'adhésion.
"À notre agenda, nous avons le processus existant, la structure actuelle d'adhésion et l'approche actuelle basée sur le mérite", a déclaré le ministre.
Byrne a précisé que les discussions politiques sur d'autres options n'éliminent pas le travail technique nécessaire à l'adhésion. Quel que soit le modèle examiné, les pays candidats doivent respecter les critères fondamentaux et adopter les normes de l'UE.
Il a confirmé que les dirigeants européens auront en octobre une discussion sur les options existantes, mais a refusé d'anticiper les conclusions du Conseil européen.
"À la table, il y a beaucoup de discussions sur les options. Les dirigeants du Conseil européen auront une discussion en octobre, mais je ne peux pas anticiper cette discussion", a déclaré Byrne.
Par conséquent, un modèle intermédiaire d'intégration reste une possibilité politique en débat, pas une décision adoptée.
Les idées discutées au niveau européen peuvent inclure un accès progressif à certaines politiques, fonds ou composants du marché unique avant d'acquérir le statut de membre. La conférence de presse n'a cependant pas précisé quelles options concrètes seront présentées aux dirigeants ni si elles auront un caractère permanent ou temporaire.
La présidence irlandaise indique que sa priorité immédiate est de faire avancer le processus existant. Les équipes techniques continueront leur travail avant et après la pause estivale, avec l'objectif de faire rapport sur des progrès significatifs au Conseil européen d'octobre.
Byrne a déclaré que son expérience antérieure, lorsqu'il était ministre des affaires européennes entre 2020 et 2022, était dominée par des discussions générales sur l'élargissement, tandis que l'étape actuelle produit des résultats officiels et mesurables.
La présidence chypriote du premier semestre de l'année et celle irlandaise ont accéléré les conférences, l'ouverture et la fermeture des chapitres et les consultations entre États.
La Commission européenne a salué l'alignement entre ses priorités et le programme de la présidence irlandaise, indiquant l'élargissement parmi les principaux dossiers des mois à venir.
Le processus reste vulnérable aux blocages, car chaque État membre peut arrêter une étape nécessitant un consensus. Le soutien à l'organisation des quatre conférences montre que les États ont accepté le progrès de ce jour, mais ne garantit pas un accord automatique sur toutes les étapes futures.
La discussion d'octobre devra clarifier si l'UE continue exclusivement par le modèle classique d'adhésion ou ajoute des formes d'intégration graduelles pour les pays qui avancent dans les réformes.
Jusqu'à une éventuelle décision, l'Ukraine, la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro restent dans des processus séparés, évalués selon leurs propres résultats. Les conférences organisées simultanément marquent l'accélération des négociations, sans remplacer les exigences d'adhésion ou établir un calendrier final.
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