Marta Kos attend l’ouverture des deux derniers groupes de négociation avec la Moldavie ; Sandu vise la conclusion des négociations au début de 2028

La commissaire européenne à l’élargissement, Marta Kos, a déclaré lundi 9 novembre 2026, lors de la conférence annuelle sur l’élargissement de l’UE à Chișinău, qu’elle attendait l’ouverture par le Conseil des deux derniers groupes de négociation avec la République de Moldavie. La présidente Maia Sandu a réaffirmé l’objectif de conclure les négociations d’ici au début de 2028 et a demandé que 2027 apporte des résultats concrets dans la mise en œuvre des réformes. Le calendrier est conditionné par les réformes et les décisions des États membres et ne constitue pas une date d’adhésion.

En bref

La République de Moldavie compte quatre des six groupes de négociation ouverts. Il reste l’agenda vert et la connectivité durable, ainsi que les ressources, l’agriculture et la cohésion. Kos a déclaré qu’elle attendait la décision du Conseil pour leur ouverture.

Chișinău vise la conclusion des négociations d’ici au début de 2028. La Commission considère cet objectif comme ambitieux, mais réalisable si le rythme des réformes se maintient. L’adhésion nécessite ensuite les approbations institutionnelles et la ratification du traité.

Sandu a présenté 2027 comme une année de résultats concrets, notamment en matière de mise en œuvre. La Commission demande des résultats durables dans la justice et la lutte contre la corruption, y compris des enquêtes, des poursuites pénales et des décisions définitives dans des affaires de haut niveau.

La feuille de route de la Commission indique la possibilité de clôturer provisoirement 25 chapitres en 2027. Le calendrier est indicatif, et l’avancement dépend du respect des critères relatifs à l’État de droit et des conditions propres à chaque chapitre.

La visite de Marta Kos du 8 au 10 novembre comprend des discussions sur l’adhésion, l’environnement des affaires et la connectivité numérique. Par ailleurs, la Commission prépare pour le premier trimestre 2027 des dialogues sur l’intégration progressive des pays candidats, qui reste conditionnelle et réversible.

Kos a déclaré que la République de Moldavie avait progressé vers l’Union européenne et que l’année 2027 serait cruciale pour obtenir des résultats. Son intervention lors de l’ouverture de la conférence est rapportée par UNIMEDIA. La commissaire a désigné le Conseil comme l’institution dont l’ouverture des deux groupes restants est attendue ; la déclaration n’annonce pas une décision déjà adoptée par les États membres.

Les deux groupes sont « Agenda vert et connectivité durable » et « Ressources, agriculture et cohésion ». Le premier couvre les transports, l’énergie, les réseaux transeuropéens, l’environnement et le climat, tandis que le second concerne l’agriculture, la sécurité alimentaire, la pêche, la politique régionale et la contribution au budget de l’UE. Dans la feuille de route présentée le 4 novembre, la Commission appelle à leur ouverture d’ici à la fin de 2026.

L’évaluation technique favorable de la Commission n’ouvre pas à elle seule les négociations. La position commune de l’UE suppose l’accord des États membres, et l’étape formelle se déroule lors d’une conférence intergouvernementale avec le pays candidat. L’ouverture d’un groupe permet de négocier les domaines concernés, sans signifier que la législation est déjà pleinement alignée ou que les critères de clôture ont été remplis.

La République de Moldavie a officiellement commencé les négociations d’adhésion le 25 juin 2024 et a achevé l’examen analytique de la législation, appelé screening, le 22 septembre 2025. En 2026, le groupe concernant les éléments fondamentaux a été ouvert le 15 juin, et celui relatif aux relations extérieures le 14 juillet. La conférence du 13 octobre a ouvert les groupes concernant le marché intérieur ainsi que la compétitivité et la croissance inclusive, portant le total à quatre.

Les 33 chapitres thématiques de la législation et des politiques de l’UE sont organisés en six groupes. Celui consacré aux éléments fondamentaux comprend l’État de droit, le fonctionnement des institutions démocratiques et l’administration publique, et détermine le rythme général des négociations. Pour passer à la clôture provisoire des chapitres, la Moldavie doit remplir les critères intermédiaires relatifs à l’État de droit, et la Commission évalue leur respect avant de transmettre son évaluation au Conseil.

La Commission constate une intensification de l’alignement de la législation et des progrès dans la justice, la lutte contre la corruption et la réforme de l’administration. Cette évaluation n’équivaut toutefois pas au respect de toutes les conditions d’adhésion. Les documents de novembre demandent la mise en œuvre effective des réformes et la consolidation des résultats concernant les enquêtes sur la corruption, les poursuites pénales et les décisions judiciaires définitives, y compris dans des affaires de haut niveau. La vérification de l’intégrité des magistrats constitue un volet de la réforme, aux côtés de l’indépendance et de la capacité de fonctionnement des institutions.

Dans son discours, Maia Sandu a demandé que 2027 soit une année de résultats concrets, notamment en matière de mise en œuvre. Elle a remercié les institutions qui préparent les réformes, le Parlement, la société civile, le monde des affaires et les autorités locales. La présidente a affirmé que la Moldavie avait continué à progresser malgré la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, les crises énergétiques et les tentatives de déstabilisation.

Sandu a également demandé des règles protégeant l’État de droit et la continuité des réformes après l’adhésion. Sa position s’inscrit dans le débat européen sur le fonctionnement d’une Union élargie et sur le respect des valeurs communes. Il ne s’agit pas de l’annonce d’un nouveau mécanisme déjà adopté pour la République de Moldavie.

L’objectif fixé au début de 2028 est soutenu sous conditions par la Commission. La communication sur l’élargissement le décrit comme ambitieux, mais réalisable si la Moldavie maintient le rythme des réformes et renforce sa capacité de mise en œuvre. Cette appréciation n’oblige pas les États membres à clôturer les chapitres à une date donnée et ne garantit pas l’issue des négociations.

Pour 2027, la feuille de route indique un calendrier initial de clôture provisoire de 25 chapitres : neuf au premier semestre et 16 au second. Le plan peut être révisé en fonction de la préparation de la Moldavie. La clôture de chaque chapitre nécessite la vérification du respect des conditions et un accord sur les éventuelles périodes de transition ; ces étapes sont distinctes de l’ouverture des deux derniers groupes.

La conclusion des négociations n’entraîne pas automatiquement la qualité de membre. L’adhésion nécessite l’unanimité du Conseil, l’approbation du Parlement européen et un traité fixant les conditions d’admission. Le traité doit être signé et ratifié par tous les États membres et par la République de Moldavie, conformément à leurs procédures constitutionnelles.

Le programme de la visite du 8 au 10 novembre comprend des entretiens avec Maia Sandu, le Premier ministre Vasile Tofan, le président du Parlement Igor Grosu et d’autres responsables, ainsi qu’un discours au Parlement. À l’agenda de lundi figurent la réunion de haut niveau de la Plateforme pour la connectivité, consacrée aux infrastructures numériques et aux investissements régionaux le long du corridor médian, ainsi qu’un événement de l’Association du monde des affaires européen. La visite a commencé dimanche par la participation à l’inauguration de la ligne Vulcănești–Chișinău.

Cette dimension économique s’inscrit dans la politique d’intégration progressive avant l’adhésion. La Commission annonce pour le premier trimestre 2027 des dialogues avec les pays candidats afin d’évaluer les mesures existantes et les possibilités d’une participation plus approfondie au marché et aux instruments de l’UE. L’accès reste fondé sur le mérite, conditionnel et réversible, et ne remplace pas les négociations d’adhésion.

https://2eu.brussels/ro/news/marta-kos-cere-deschiderea-ultimelor-doua-grupuri-de-capitole-de-aderare-pentru-moldova-iar-chisinaul-vizeaza-incheierea-negocierilor-in-2028