Le Parlement européen demande un budget de l'UE plus important pour la période 2028-2034

Les eurodéputés souhaitent que le futur budget pluriannuel de l'UE soit fixé à 1,27 % du RNB de l'Union, avec le remboursement de la dette NextGenerationEU séparé des plafonds budgétaires. La position adoptée en plénière demande la protection de la cohésion et de l'agriculture, un financement accru pour la défense et la compétitivité, ainsi que de nouvelles ressources propres d'environ 60 milliards d'euros par an.

Le Parlement européen a demandé mardi un budget pluriannuel de l'UE pour la période 2028-2034 de 1,27 % du RNB de l'Union, avec le remboursement de la dette NextGenerationEU séparé des plafonds budgétaires.

En résumé

1. Le Parlement européen a adopté le rapport intérimaire par 370 voix pour, 201 contre et 84 abstentions.

2. Les eurodéputés demandent un budget de 1,27 % du RNB de l'UE, et les coûts de remboursement de NextGenerationEU, estimés à 0,11 % du RNB, doivent être maintenus en dehors des plafonds.

3. La position du Parlement représente une augmentation d'environ 10 % par rapport à la proposition de la Commission européenne de juillet 2025.

4. Le budget total proposé atteint 1,78 trillions d'euros à prix constants 2025 ou 2,01 trillions d'euros à prix courants.

5. Le Parlement demande de nouvelles sources de revenus pour le budget de l'UE, qui devraient générer environ 60 milliards d'euros par an.

Le Parlement européen a établi mardi sa position pour les négociations avec les États membres concernant la structure et les principaux chiffres du cadre financier pluriannuel de l'Union européenne pour la période 2028-2034.

Le rapport intérimaire a été adopté par 370 voix pour, 201 contre et 84 abstentions. Les eurodéputés demandent que le futur budget soit fixé à 1,27 % du revenu national brut de l'UE, et que les coûts de remboursement de la dette liée au fonds de relance NextGenerationEU, estimés à 0,11 % du RNB, soient maintenus en dehors des plafonds budgétaires.

La position du Parlement propose une augmentation d'environ 10 % par rapport à la proposition présentée par la Commission européenne en juillet 2025. L'augmentation devrait être répartie uniformément entre les trois rubriques budgétaires qui soutiennent les priorités de l'UE, sans administration ni agences, et devrait amortir les pressions inflationnistes.

L'augmentation représenterait 175,11 milliards d'euros à prix constants 2025 ou 197,30 milliards d'euros à prix courants, par rapport à la proposition de la Commission, sans remboursement de NextGenerationEU. Au total, le Parlement propose un budget de 1,78 trillions d'euros à prix constants 2025 ou 2,01 trillions d'euros à prix courants.

Les eurodéputés soutiennent que le futur budget à long terme doit rester un instrument d'investissement pour les politiques de l'UE, les citoyens, les régions, les entreprises et les petites et moyennes entreprises, avec une valeur ajoutée européenne par rapport aux dépenses nationales.

Le Parlement rejette la renationalisation des politiques européennes, une approche "à la carte" et le modèle proposé par la Commission de type "un plan pour chaque État membre". Les eurodéputés avertissent que ce modèle pourrait affaiblir les politiques de l'UE, réduire la transparence et créer une concurrence entre les bénéficiaires.

Le Parlement demande des politiques fortes et un financement adéquat, avec des allocations distinctes pour les programmes inclus dans les plans nationaux et régionaux de partenariat. Les eurodéputés insistent sur la protection de la politique agricole commune, de la politique de pêche, de la politique de cohésion, du Fonds social européen, des affaires intérieures et du financement pour les régions ultrapériphériques.

Les autorités régionales et locales devraient être pleinement impliquées dans la planification et la mise en œuvre des programmes, selon la position adoptée par le Parlement.

Les eurodéputés saluent la proposition de la Commission de doubler le financement pour la compétitivité, la défense, l'innovation, les transitions numérique et verte, l'infrastructure, la santé, l'éducation et la culture. Le Parlement demande un soutien accru pour des programmes tels que le Fonds européen de compétitivité, Horizon Europe, le Mécanisme pour interconnecter l'Europe, Erasmus+, AgoraEU et le mécanisme de protection civile.

Le Parlement demande également un financement dédié pour EU4Health et les actions liées à LIFE dans le cadre du Fonds européen de compétitivité.

Pour l'action extérieure, les eurodéputés estiment que le niveau proposé par la Commission est insuffisant. Ils demandent un financement plus fort pour l'élargissement, le développement, le soutien à l'Ukraine, la coopération multilatérale et l'aide humanitaire.

Le Parlement avertit que la simplification du budget ne doit pas affecter la transparence, la responsabilité ou le contrôle démocratique. Le rapport attire l'attention sur le fait que l'utilisation étendue de financements non liés aux coûts pourrait compliquer l'audit correct.

Le respect des valeurs de l'UE et de l'état de droit doit rester une condition pour accéder aux fonds européens. Le Parlement demande cependant d'éviter de pénaliser les bénéficiaires finaux pour des violations de l'état de droit commises par leurs gouvernements.

En ce qui concerne les revenus, les eurodéputés réaffirment l'engagement du Parlement en faveur de l'introduction de nouvelles ressources propres, nécessaires au remboursement de la dette NextGenerationEU et au financement du budget. Le Parlement soutient l'approche de la Commission basée sur un paquet de sources de revenus et demande qu'elles soient adoptées en même temps que le futur cadre financier pluriannuel.

Les nouvelles ressources devraient générer environ 60 milliards d'euros par an. Si certaines propositions sont abandonnées, le Parlement demande d'examiner des alternatives telles qu'une taxe sur les services numériques, une taxe sur les jeux d'argent en ligne, l'extension du mécanisme d'ajustement aux frontières en fonction du carbone ou une taxe sur les gains en capital provenant des cryptoactifs.

"Par le vote d'aujourd'hui, le Parlement européen fixe le ton en ce qui concerne l'ambition et le calendrier. Nous avons adopté une position forte concernant le prochain budget, équilibrant les nouvelles priorités et les priorités traditionnelles avec une augmentation modérée de 10 %. Nous demandons au Conseil européen de prendre ses responsabilités, de faire avancer nos propositions et de convenir d'un budget fort et à temps. Nous sommes prêts à nous engager", a déclaré Siegfried Mureșan, eurodéputé PPE de Roumanie et co-rapporteur.

"La politique agricole commune, les fonds de cohésion, Horizon Europe, Erasmus+ ne sont pas des reliques du passé, mais la colonne vertébrale de la solidarité européenne et les instruments qui façonnent notre avenir. L'ambition sans ressources est vide, c'est pourquoi nous avons adopté une position forte concernant le prochain budget, équilibrant les nouvelles priorités et les priorités traditionnelles avec une augmentation modérée et de nouvelles ressources propres, authentiques. Il revient maintenant au Conseil européen de se hisser à la hauteur de notre ambition, de construire sur la base de nos propositions et d'assurer un budget fort et à temps, qui fonctionne pour les régions, pour les bénéficiaires et pour les gens. Nous attendons avec impatience des négociations constructives", a déclaré Carla Tavares, eurodéputée S&D du Portugal et co-rapporteuse.

Le Parlement a ainsi finalisé sa position concernant le règlement qui établit la structure et les principaux chiffres du budget de l'UE pour la période 2028-2034. Les négociations peuvent commencer une fois que les États membres parviennent à une position commune complète.

Le règlement concernant le cadre financier pluriannuel nécessite l'approbation du Parlement européen pour être adopté.

Le Parlement européen a établi ses priorités pour le budget de l'UE post-2027 en mai 2025. La Commission européenne a présenté la proposition pour le prochain budget à long terme en juillet 2025.

Les eurodéputés responsables du dossier ont alors critiqué la proposition de la Commission, considérant qu'elle équivaut à un gel des investissements en termes réels, tout en couvrant le remboursement de NextGenerationEU.

Le budget pluriannuel de l'UE est principalement investi dans les entreprises, les agriculteurs, les régions et la société civile. Environ 6 % du budget est alloué à l'administration.

Les négociations concernant le cadre financier pluriannuel établissent les limites des dépenses de l'UE pour sept ans et influencent le financement des principales politiques européennes, de l'agriculture et de la cohésion à la recherche, la défense, la compétitivité, l'élargissement et le soutien externe.