Enrico Letta dit que le marché unique est devenu le test de la capacité de l'Union européenne à agir.

Enrico Letta affirme que la feuille de route « One Europe, One Market » a transformé l'achèvement du marché unique en un test d'exécution pour l'Union européenne. Dans un document publié par le CEPR, l'ancien Premier ministre italien soutient que l'Europe a déjà un diagnostic de la fragmentation, et que l'enjeu politique est désormais la capacité des institutions européennes à livrer les réformes promises.

En résumé

Enrico Letta déclare que la fragmentation reste la principale faiblesse de l'Union européenne dans une économie mondiale de plus en plus organisée autour de grands blocs intégrés. Le document du CEPR montre que la feuille de route « One Europe, One Market » a été adoptée en avril 2026 par le Parlement européen, le Conseil de l'Union européenne et la Commission européenne. Le document prévoit plus de 40 résultats législatifs et politiques publiques, regroupés en cinq priorités stratégiques. Les priorités visent à simplifier les règles, à intégrer le marché unique, à favoriser le commerce, à réduire les prix de l'énergie et à décarboniser, ainsi qu'à transformer numériquement et à intégrer l'IA. Letta soutient que le mécanisme de suivi trimestriel doit être utilisé comme un instrument politique de pression, de visibilité et de responsabilité.

Le document part de l'idée que le pouvoir économique s'organise de plus en plus autour de grands blocs intégrés, capables de combiner échelle de marché, capacité industrielle, investissements stratégiques et action publique coordonnée. Dans cette logique, Letta identifie la fragmentation comme la faiblesse centrale de l'Europe : l'Union dispose d'un grand marché, d'une base industrielle solide, d'une recherche de niveau mondial, d'économies privées significatives et d'une influence réglementaire, mais ces atouts sont limités par un marché unique incomplet.

L'analyse indique les secteurs dans lesquels la fragmentation compte directement pour la compétitivité et l'autonomie stratégique : services financiers, énergie, télécommunications, services numériques, recherche, innovation et technologies critiques. Letta soutient que les entreprises européennes ont des difficultés à s'étendre au-delà des frontières, que les marchés de capitaux fragmentés limitent l'utilisation des économies européennes pour des investissements productifs, et que les marchés et réseaux énergétiques insuffisamment intégrés maintiennent des prix plus élevés et plus volatils.

La feuille de route « One Europe, One Market » est présentée comme une réponse institutionnelle à ce problème. Selon le document, celui-ci a été adopté en avril 2026 par le Parlement européen, le Conseil de l'Union européenne et la Commission européenne et engage les trois institutions à faire des progrès décisifs en 2026 et, au plus tard, d'ici la fin de l'année 2027.

Letta souligne que la valeur de la feuille de route ne réside pas dans la création d'un nouvel agenda, mais dans l'organisation d'un agenda existant. Le document met sous le même cadre politique plusieurs dossiers déjà présents dans l'agenda de compétitivité de l'Union européenne et les relie à des priorités communes, des délais et un suivi régulier.

Les cinq blocs stratégiques sont la simplification des règles, l'approfondissement du marché unique, le commerce, l'énergie et la décarbonisation, ainsi que la transformation numérique et l'intelligence artificielle. Dans la vision de Letta, ces domaines ne peuvent plus être traités comme des politiques séparées, car les marchés de capitaux, l'énergie, l'infrastructure numérique, la capacité industrielle et l'innovation font partie du même problème d'échelle et d'exécution.

Le document relie cette évolution à plusieurs moments politiques récents. Letta mentionne son rapport sur l'avenir du marché unique et le rapport Draghi, Busola pour la compétitivité présenté par la Commission en janvier 2025, le discours sur l'état de l'Union de 2025, la réunion informelle d'Alden Biesen de février 2026 et les conclusions du Conseil européen du 19 mars 2026. Selon l'analyse, ces étapes ont déplacé le débat du diagnostic à la priorisation, puis à l'engagement politique et au calendrier de livraison.

Un élément central est le mécanisme de révision trimestrielle. Letta écrit que le Parlement européen, le Conseil et la Commission devraient se rencontrer tous les trois mois pour évaluer les progrès, identifier les obstacles, coordonner l'action et mettre à jour l'annexe de la feuille de route là où cela est nécessaire. Dans son analyse, le succès dépend de la capacité de ce mécanisme à créer pression, visibilité et responsabilité.

Letta avertit que l'exécution sera décisive, car de nombreux dossiers inclus sont politiquement sensibles et techniquement complexes. Ils touchent des domaines où les préférences nationales restent fortes, et les réformes du marché unique peuvent être vulnérables à la résistance sectorielle et à l'hésitation nationale.

Le document place le marché unique au centre de la stratégie européenne de compétitivité jusqu'en 2050. En conclusion, Letta soutient que la feuille de route offre un calendrier, une structure de gouvernance et un engagement institutionnel commun, sans garantir automatiquement les résultats. La question devient de savoir si l'Europe peut livrer ce qu'elle a déjà promis.

Pour Letta, « One Europe, One Market » doit devenir reconnaissable au-delà de Bruxelles. Les gouvernements, les entreprises, les travailleurs, les consommateurs et les parlements nationaux doivent voir la réforme du marché unique comme une priorité européenne commune. En l'absence de cet engagement plus large, les réformes les plus difficiles risquent de revenir dans la zone des résistances sectorielles et des hésitations nationales.