Les réformes QX entrent en année d'essai : changements majeurs dans les écoles, universités et recherche en 2026-2027

Après avoir dirigé le Ministère de l'Éducation et de la Recherche en pleine crise politique et fiscale, le psychologue et recteur de l'UBB Daniel David détaille, dans un article de bilan, comment le Programme Ministériel de Réformes QX commence à produire ses effets dans la nouvelle année scolaire/universitaire et dans la recherche roumaine : de la déclaration de l'analphabétisme fonctionnel comme un risque de sécurité nationale et la réorganisation des lycées, jusqu'à la Réforme QX Bologna 2.0 et la classification des unités de recherche en trois classes de qualité. L'auteur avertit que, si les réformes sont maintenues au moins pendant un cycle d'études, en 4-5 ans, la Roumanie peut réduire drastiquement l'analphabétisme fonctionnel et renforcer sa compétitivité scientifique, mais si elles sont abandonnées, le pays risque de rester bloqué dans les anciens problèmes d'éducation et de colonisation technologique.

Le contexte politique et les enjeux des réformes

Daniel David a pris le portefeuille de l'éducation et de la recherche le 23 décembre 2024, à un moment de crise politique "grave" – l'annulation des élections présidentielles – et d'austérité générée par le déficit budgétaire. Invité au gouvernement en tant que spécialiste, non en tant que politicien, il a conditionné l'acceptation de la fonction à la réunion de l'éducation et de la recherche en un seul ministère, afin de construire une stratégie cohérente d'une "société moderne basée sur la connaissance".

Sur la base du Rapport Ministériel de Diagnostic QX, le ministre indique qu'il a constaté que les systèmes d'éducation et de recherche peuvent devenir des "risques de sécurité nationale", ce qui a conduit à la décision de créer le Programme Ministériel de Réformes QX. Bien que le programme ait été mené en parallèle avec des mesures d'ajustement fiscal sévères, David souligne qu'il a été assumé par l'ensemble de la coalition pro-occidentale et soutenu même par le président Nicușor Dan.

L'analphabétisme fonctionnel, traité comme un risque de sécurité

Un pilier central des Réformes QX est la lutte contre l'analphabétisme fonctionnel, que l'auteur décrit comme le "dynamique principal" du système éducatif. Il montre qu'environ la moitié des jeunes de moins de 18 ans se trouvent dans cette zone, si l'on prend en compte l'abandon scolaire, ce qui les rend vulnérables à la pseudoconnaissance, à la manipulation et au discours conspirationniste.

David a explicitement proposé d'inclure l'analphabétisme fonctionnel comme un risque de sécurité nationale dans la Stratégie Nationale de Défense du Pays, informant le président, la direction du Parlement et le Premier ministre ; cette formulation apparaît maintenant dans le document stratégique officiel. Comme mesures correctives, il mentionne la protection des bourses sociales pour les élèves, l'augmentation d'environ 40 % du budget pour 2026 pour le programme "mâncare sănătoasă", ainsi que le lancement du programme MIAF pour l'alphabétisation fonctionnelle à l'école primaire et au collège.

Changements dans l'enseignement préuniversitaire

Au niveau du lycée, l'année scolaire 2026-2027 marque l'application d'un nouveau curriculum, avec des plans-cadres réformés et des alternatives, qui introduisent la décentralisation par l'allocation d'un budget d'heures que les élèves peuvent choisir dans l'offre de l'école. Dans le cadre de la mise en œuvre pilote des plans-cadres alternatifs, 77 de ces plans seront appliqués dans 43 lycées, inspirés de pratiques des États-Unis et des pays nordiques.

Sur la dimension collégiale et primaire, la réforme impose que 25 % du temps de chaque discipline soit consacré à des activités de remédiation, pour la formation, le renforcement et l'application des compétences dans la vie quotidienne. Les évaluations nationales des classes II, IV et VI ont été redessinées dans la "logique PISA", avec des items intégratifs et orientés vers des situations réelles, et les résultats doivent être corrélés avec des plans éducatifs individualisés, obligatoires dans le nouveau cadre.

Au niveau de l'éducation précoce, le ministre a misé sur le développement de l'infrastructure et des ressources humaines, y compris à travers des projets tels que SU-ETIC et le déblocage de postes dans les crèches et jardins d'enfants pendant la période de crise. Il encourage des programmes universitaires avec double spécialisation – éducation précoce et enseignement primaire – pour augmenter les chances des diplômés sur le marché du travail.

Numérisation, éthique et sécurité dans les écoles

L'article détaille un ensemble cohérent de mesures de numérisation : généralisation du registre électronique, introduction de codes QR pour les documents éducatifs, projets pilotes d'utilisation de l'intelligence artificielle dans les écoles et universités et formation de plus de 100 000 enseignants en pédagogie numérique. David indique qu'avant la fin de son mandat, il a soumis le projet "Système intégré de gestion des informations dans l'éducation", approuvé en 2026, qui devrait numériser les évaluations, le registre et les processus majeurs dans le préuniversitaire.

En plus de la composante technologique, l'auteur insiste sur des réglementations d'éthique, de sécurité et de contrôle des comportements problématiques, y compris le "bouton rouge" dans les écoles, des guides d'intervention et un soutien financier pour un environnement éducatif sain. Il avertit que ces outils risquent de rester des "formes sans fond" s'ils ne sont pas mis en œuvre de manière coordonnée, sous le contrôle strict du ministère.

Réforme QX Bologna 2.0 dans les universités

Dans l'enseignement supérieur, Daniel David subsume les interventions sous l'étiquette "Réforme QX Bologna 2.0", construite sur l'idée de clarification de la mission de chaque université et de flexibilité de l'architecture du système. Chaque institution a maintenant une mission explicite, prise en compte dans les évaluations nationales, et les cycles d'études ont été découplés pour permettre des profils de type "graduate vs. undergraduate".

Le ministre rappelle le renforcement de la composante CoARA dans les évaluations nationales, la mise à jour des critères CNATDCU pour les titres académiques et de doctorat, ainsi que l'élaboration de méthodologies pour les programmes postdoctoraux et postuniversitaires. Dans ce cadre, le développement de doubles spécialisations didactiques et académiques a été relancé, à partir de l'année universitaire 2025-2026, et la concentration académique entre universités et instituts a été encouragée.

Recherche : classification des unités CDI et centres d'excellence

Dans le domaine de la recherche-développement-innovation, David décrit comme "la réforme la plus importante" l'évaluation et la reclassement de toutes les unités CDI souhaitant accéder à des fonds publics, en trois classes de qualité. Celles de la classe I devraient recevoir un financement accru, celles de la classe II un financement adapté, et celles de la classe III devraient se réorganiser, y compris par des fusions avec des universités ou d'autres instituts.

Par l'Autorité Nationale pour la Recherche, le ministère a sécurisé financièrement la plus grande compétition de recherche de l'histoire de la Roumanie – les Centres Nationaux d'Excellence – un réseau initial de 18 centres avec possibilité d'extension à 24. Ceux-ci devraient être le moteur de la production de connaissance originale et renforcer la compétitivité du pays dans une société 5.0 basée sur l'innovation.

La dimension internationale et la rémunération

L'article souligne que l'éducation et la recherche ont été préparées pour l'adhésion de la Roumanie à l'OCDE, après que les rapports d'évaluation ont été finalisés et approuvés et que les résultats ont été officiellement lancés. De plus, la Roumanie est devenue membre à part entière du Conseil Exécutif de l'UNESCO pour le mandat 2025-2029, et le ministère a renforcé le lien avec les États-Unis, y compris par la reprise du programme FLEX.

Enfin, Daniel David revient sur la question de la rémunération, demandant que la future loi sur la rémunération unifiée respecte les promesses faites au secteur éducation-recherche en 2023-2024 et assure l'équivalence des fonctions d'enseignement et de recherche. Il réaffirme également sa conviction que les Réformes QX peuvent être "un antidote adéquat" à l'analphabétisme fonctionnel et à la colonisation scientifique, mais admet qu'elles ne sont pas "le seul chemin possible" et que le verdict viendra dans 4-5 ans, en fonction de la consistance de la mise en œuvre.