Rumänien hat den Kohlenabbau auf dem Papier eingestellt und hat die Gaskraftwerke nur in Worten gebaut.

Rumänien hat eine Leistung erreicht, die schwer zu übertreffen ist, selbst in einer Verwaltung, die an das Scheitern von Projekten gewöhnt ist. Es hat sich verpflichtet, die Kohlekraftwerke zu schließen, hat europäische Mittel für die Kapazitäten erhalten, die sie ersetzen sollten, hat Unternehmen, Aufsichtsräte und Direktionen gegründet, aber die Kraftwerke nicht gebaut.
Es hat die Gegenwart geschlossen, bevor es die Zukunft bauen konnte

Durch den PNRR hat Rumänien sich verpflichtet, die Kapazitäten auf Braunkohle und Steinkohle schnell zu beseitigen. In Brüssel hat der rumänische Staat einen scheinbar kohärenten Plan präsentiert: Wir schließen die Kohlekraftwerke und bauen an ihrer Stelle moderne, kombinierte Gas-Kraftwerke. In Turceni sollte ein Kraftwerk mit etwa 475 MW entstehen, und in Ișalnița eines mit 850 MW. Zusammen 1.325 MW neue, flexible und steuerbare Kapazität.

Auf dem Papier war der Übergang makellos. In Wirklichkeit blieb Rumänien mit den Schließungen und ohne die Ersatzkraftwerke zurück.

Wir haben die Unternehmen gegründet. Uns fehlten nur noch die Kraftwerke

Für die Umsetzung der Projekte wurden gemischte Gesellschaften zwischen dem Energetischen Komplex Oltenia und privaten Unternehmen gegründet.

In Ișalnița hält CE Oltenia 59,9 % an CCGT Power Ișalnița, während ALRO 40,1 % hält. In Turceni wird das Projekt gemeinsam mit Tinmar entwickelt. Es sind Projektgesellschaften, Aufsichtsräte, Exekutivleitungen, Büros, Berater, Sekretariate, Verfahren, Berichte und Entschädigungen entstanden.

Die gesamte administrative Struktur einer Investition ist entstanden. Die Investition selbst ist jedoch nicht erschienen. Jahrelang haben diese Projekte Papiere, Sitzungen und Verwaltungskosten produziert. Sie haben nicht einmal ein einziges Megawatt-Stunde produziert.

Das ist eine der chronischen Krankheiten des rumänischen Staates: Wir bauen zuerst die Projektverwaltung und vergessen oft, das Projekt selbst zu bauen. Die Gesellschaft existiert, die Leitung wird bezahlt, die Organigramme funktionieren, die Berichte werden erstellt, nur das Kraftwerk fehlt.

Für den rumänischen Verbraucher bedeutet die Existenz eines Aufsichtsrates keinen Ersatz für elektrische Energie. Eine Direktion kann nicht zur Abendspitze starten. Eine Sekretärin kann eine 330 MW-Energiegruppe nicht ersetzen. Ein Büro kann das nationale Energiesystem nicht ausgleichen.

Sie haben den Begriff der Fertigstellung mit dem Begriff des Beginns der Ausschreibung verwechselt

Die Projekte sollten im Jahr 2026 in Betrieb genommen werden. Stattdessen hat Rumänien 2025–2026 erst die Ausschreibungen für Planung und Bau erreicht.

In Ișalnița wurde die Projektgesellschaft erst im September 2023 eingetragen. Der Finanzierungsvertrag von etwa 253 Millionen Euro aus dem Modernisierungsfonds wurde im Februar 2024 unterzeichnet. Die Ausschreibung für den Bau des Kraftwerks wurde erst im März 2025 gestartet, und die Frist für die Einreichung der Angebote wurde sukzessive von Juli auf September und dann auf November 2025 verschoben.

Nach all diesen Verzögerungen wurde das Verfahren im Februar 2026 erneut annulliert, da es keine konformen Angebote gab.

In Turceni wurde die Ausschreibung für das 475 MW-Kraftwerk erst im Januar 2025 gestartet. Im Februar 2026 gab es nur ein einziges Angebot für einen Vertrag, der auf etwa 525 Millionen Euro zuzüglich Mehrwertsteuer geschätzt wurde. Selbst wenn dieses als Gewinner erklärt und der Vertrag sofort unterzeichnet worden wäre, ist die Planungs- und Bauphase auf etwa 36 Monate angesetzt. Mit anderen Worten, ein Kraftwerk, das für 2026 versprochen wurde, kann im optimistischsten Szenario nicht vor 2029 fertiggestellt werden. Wir sprechen nicht mehr von einer zufälligen Verzögerung von einigen Monaten. Wir sprechen von dem Zusammenbruch des gesamten Kalenders, auf dessen Grundlage Rumänien sich verpflichtet hat, die Kohle zu schließen.

Während Rumänien Studien durchführte, kauften die anderen Turbinen

Als die Projekte 2022 - 2023 konzipiert wurden, hatten die Ausrüstungen für die kombinierten Kraftwerke bestimmte Preise und bestimmte Lieferfristen. Auf diesen Werten wurden die Budgets erstellt, die den europäischen Institutionen vorgelegt wurden.

Andere Staaten haben verstanden, dass sie einen Kurs für die neuen Gaskapazitäten beginnen müssen. Sie haben die Projekte schnell vorbereitet, die Bestellungen aufgegeben und die Ausrüstungen reserviert. Rumänien hat das getan, was es am besten kann: es hat zeitlich verzögert. Es hat die Auswahl der Partner verzögert. Es hat die Gründung der Gesellschaften verzögert. Es hat die Machbarkeitsstudien verzögert. Es hat die Dokumentationen verzögert. Es hat die Ausschreibungen verzögert. Es hat die Fristen verlängert. Es hat die Verfahren wieder aufgenommen.

Als die rumänischen Projekte schließlich bei den Turbinenlieferanten ankamen, war der Markt nicht mehr derselbe. Die Produktionskapazität der großen Anbieter war für die nächsten Jahre vertraglich gebunden. Die Lieferfristen waren auf drei bis vier Jahre angestiegen. Die Kosten für Ausrüstungen, Bau, Finanzierung und Wartung waren massiv gestiegen. Die ursprünglichen Budgets waren unzureichend geworden, bevor die Arbeiten beginnen konnten.

Es ist nicht der Weltmarkt schuld, dass Rumänien als Letztes einkaufen ging. Der Markt war für alle Staaten derselbe. Der Unterschied ist, dass andere gekauft haben, als die Ausrüstungen verfügbar waren, während wir Sitzungen darüber organisiert haben, wie wir die zukünftige Ausschreibung organisieren werden.

In Ișalnița wurde die Gesamtkosten auf etwa 730 Millionen Euro geschätzt, und die europäische Finanzierung von etwa 253 Millionen Euro deckte nur einen Teil. Die neu gestartete Ausschreibung erreichte einen Wert von etwa 755 Millionen Euro, ohne dass dies die Existenz eines Bauunternehmens garantierte. In Turceni stieg die Schätzung von etwa 410 Millionen Euro auf etwa 525 Millionen Euro zuzüglich Mehrwertsteuer.

Und das war erst der Anfang der Preiserhöhungen.

Sie haben nicht nur Zeit verloren. Sie haben die Logik der Finanzierung zerstört

Europäische Gelder bauen keine Kraftwerke von selbst. Sie decken einen Teil der Investition ab. Für die Differenz sind Beiträge der Aktionäre, Kredite und Bankverträge erforderlich.

Wenn die Kosten des Projekts steigen, deckt die verbleibende europäische Finanzierung einen immer kleineren Prozentsatz ab. Die Differenz muss von Partnern gebracht oder geliehen werden. Aber eine verzögerte Investition mit steigenden Kosten, ungewissen Fristen und Problemen mit der zukünftigen Nutzung von Gas wird immer schwieriger zu finanzieren und vor allem von privaten Partnern gewünscht, die von garantierten Gewinnen zu wahrscheinlichen Gewinnen übergehen und nicht mehr interessiert sind.

Durch Untätigkeit haben die Leitungen dieser Projekte also nicht nur den Zeitplan verloren. Sie haben jedoch auch die wirtschaftliche Machbarkeit der Kraftwerke beeinträchtigt. Sie haben finanzierbare Projekte in immer teurere, riskantere und schwerer umsetzbare Projekte verwandelt.

Wer ist verantwortlich?

Wer ist verantwortlich dafür, dass Rumänien zu diesem Zeitpunkt 1.325 MW Gas haben sollte, also etwa die Kapazität des Kraftwerks von Cernavodă, aber 2026 nicht einmal feste Bauverträge für beide Kraftwerke hat?

Wer ist verantwortlich für die verzögerten Studien? Wer ist verantwortlich für die Ausschreibungen, die Jahre zu spät gestartet wurden? Wer ist verantwortlich für die annullierten Verfahren? Wer ist verantwortlich für die Kostensteigerungen aufgrund großer Verzögerungen? Wer ist verantwortlich für die Jahre, in denen die Projektgesellschaften Leitungen und Ausgaben hatten, aber kein Megawatt produziert haben? Und vor allem, wer ist verantwortlich für das Risiko, das im nationalen Energiesystem geschaffen wurde?

In Rumänien ist die institutionelle Antwort fast immer die gleiche: niemand. Die Mandate laufen ab, die Direktoren wechseln, die Mitglieder der Aufsichtsräte werden ausgetauscht, und das Versagen wird der nächsten Leitung in Form einer „schwierigen geerbten Situation“ übergeben.

Der Verbraucher kann jedoch die Rechnung nicht an den nächsten Verbraucher übertragen.

Wir haben versprochen, die Kohle zu schließen. Wir haben vergessen, den Ersatz zu bauen

Die Schließung eines Kohlekraftwerks kann durch eine Unterschrift erfolgen. Der Bau eines Gaskraftwerks erfordert Jahre der Planung, Beschaffung, Finanzierung, Ausführung und Tests. Rumänien hat die beiden Operationen so behandelt, als hätten sie die gleiche Dauer.

Es wurden feste Fristen für die Schließungen und dekorative Fristen für die Investitionen festgelegt. Für die Kohlegruppen gab es eine Verpflichtung. Für die Gaskraftwerke gab es PowerPoint-Präsentationen. Jetzt ist der rumänische Staat gezwungen, nach Brüssel zurückzukehren und um eine Verlängerung des Betriebs der Kohle zu bitten. Nicht weil die Braunkohle plötzlich sauber und billig geworden wäre, noch weil sie die Lösung der Zukunft wäre, und auch nicht, weil Rumänien seine Klimastrategie geändert hätte, sondern weil die Verwaltung, die den Ersatz bauen sollte, ihre Arbeit nicht gemacht hat.

Das ist die wahre Dimension des Versagens: Rumänien bittet um Erlaubnis, die Kraftwerke, die es versprochen hat zu schließen, weiterhin in Betrieb zu halten, weil es die Kraftwerke, die es versprochen hat zu eröffnen, nicht gebaut hat.

Die Strategie ist gescheitert, weil die Institutionen und Gesellschaften, die verantwortlich sind, den Energiestrategie eines Landes wie eine Akte behandelt haben, die aufgrund von Inkompetenz, unklarer Gesetzgebung und übermäßiger Bürokratie endlos verlängert werden kann. Heute sind die Projekte in Ișalnița und Turceni nicht mehr einfache verzögerte Investitionen. Sie sind die administrativen Denkmäler eines umgekehrten Energiewandels: Zuerst haben wir die bestehende Kapazität beseitigt, dann haben wir uns gefragt, womit wir sie ersetzen.

Und es besteht ein reales Risiko, dass diese Kraftwerke niemals gebaut werden. Wir werden also mit den ausgegebenen Geldern für die Organisation, mit den Projektgesellschaften, mit den Direktoren, mit den Mitgliedern der Aufsichtsräte, mit den Studien und mit den Präsentationen (ca. 20 Millionen Euro, laut Schätzungen der AEI) – aber ohne Kraftwerke zurückbleiben. 20 Millionen Euro für Verwaltung und Papiere sind skandalös, aber es ist nur ein winziger Bruchteil der gesamten Rechnung für die Verzögerung, die sich in Milliarden Lei messen lässt.

Das ist also genau die rumänische Definition einer strategischen Investition: eine vollständige Verwaltungsstruktur um ein nicht existierendes Ziel.