Europaabgeordnete fordern wegen Problemen mit der Rechtsstaatlichkeit die Aussetzung bestimmter EU-Mittel für die Slowakei

Michael McGrath verweist auf die Erfüllung der rechtlichen Kriterien und die Ergebnisse eines Verfahrens zum Schutz von Hinweisgebern, ohne die Aktivierung der Haushaltskonditionalität anzukündigen. Der Streit betrifft den Übergang von wiederholten Empfehlungen zu finanziellen Maßnahmen zum Schutz des europäischen Haushalts.

Europaabgeordnete forderten die Europäische Kommission auf, den Mechanismus der Haushaltskonditionalität gegen die Slowakei einzusetzen, und argumentierten, dass der Dialog und wiederholte Empfehlungen die Verschlechterung der Antikorruptionsgarantien nicht aufhalten. Der für Demokratie, Justiz, Rechtsstaatlichkeit und Verbraucherschutz zuständige Kommissar Michael McGrath antwortete, dass die europäische Exekutive bereit sei einzugreifen, wenn die rechtlichen Kriterien erfüllt seien, ohne die Einleitung des Verfahrens anzukündigen.

Kurz gesagtEuropaabgeordnete forderten den Übergang von Dialog und Empfehlungen zu finanziellen Maßnahmen und verwiesen auf anhaltende Probleme bei den Antikorruptionsgarantien und dem Schutz europäischer Gelder in der Slowakei.

McGrath sagte, dass alle Instrumente verfügbar blieben, wenn die rechtlichen Voraussetzungen erfüllt seien. Er kündigte weder die Einleitung des Konditionalitätsmechanismus an noch nannte er einen Zeitplan.

Die Europäische Staatsanwaltschaft wies auf die eingeschränkte Möglichkeit hin, Agrarsubventionen für Begünstigte auszusetzen, gegen die Anklage erhoben wurde. Die Mitteilung an die Kommission stellt keine Entscheidung über eine Sperrung der Mittel dar.

Die Kommission schloss das Verfahren zu Hinweisgebern für Integrität nach der Aufhebung der beanstandeten Änderung. McGrath verwies auf dieses punktuelle Ergebnis, ohne die Lösung aller Probleme im Zusammenhang mit EU-Mitteln anzukündigen.

Der Streit prägte einen Teil des Meinungsaustauschs mit der Überwachungsgruppe für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte innerhalb des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten des Europäischen Parlaments. Die Teilnehmer, die finanzielle Maßnahmen forderten, stellten die Ergebnisse eines auf Berichten und dem Schriftverkehr mit den slowakischen Behörden beruhenden Ansatzes infrage. Die an den Kommissar gerichtete Frage lautete, wann die wiederholt gemeldeten Probleme haushaltspolitische Konsequenzen haben würden. Die Debatte fand am 15. September im Rahmen der Prüfung des Kommissionsberichts über die Rechtsstaatlichkeit im Jahr 2026 statt.

Der Druck geht auf im Plenum angenommene Positionen zurück. Am 20. Mai bekräftigte das Parlament in einer mit 347 Ja-Stimmen, 165 Gegenstimmen und 25 Enthaltungen angenommenen Entschließung seine Forderung nach der Aktivierung des Konditionalitätsmechanismus. Die Europaabgeordneten verwiesen auf die Schwächung der Antikorruptionsgarantien und Risiken für die finanziellen Interessen der EU. Eine ähnliche Forderung war im April im Rahmen der Prüfung der Ausführung des europäischen Haushaltsplans für 2024 formuliert worden.

In der Sitzung richtete sich die Kritik unter anderem gegen die Auflösung spezialisierter Strukturen und die mutmaßliche missbräuchliche Verwendung europäischer Gelder. Einige Teilnehmer verwiesen auch auf das Eingreifen der Europäischen Staatsanwaltschaft, um den Übergang zu finanziellen Maßnahmen zu fordern. McGrath antwortete, dass der Jahresbericht nur eines der Instrumente der Kommission sei und dass Vertragsverletzungsverfahren Ergebnisse hervorbringen könnten. Er erwähnte den Dialog über die Änderungen der slowakischen Verfassung und deren Vereinbarkeit mit dem EU-Recht.

Die Europäische Staatsanwaltschaft befasste die Kommission am 1. Juni im Rahmen der Haushaltskonditionalität. Laut ihrer Mitteilung schränken die Änderungen der slowakischen Agrargesetzgebung die Aussetzung von Zahlungen zwischen der Anklageerhebung und der rechtskräftigen Verurteilung der Begünstigten stark ein. Nach Einschätzung des Europäischen Generalstaatsanwalts „verringern einige Bestimmungen den wirksamen Schutz der finanziellen Interessen der EU erheblich“.

Der europäische Mechanismus verlangt einen hinreichend direkten Zusammenhang zwischen Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit und einer Beeinträchtigung oder dem erheblichen Risiko einer Beeinträchtigung des EU-Haushalts. Die Kommission muss auch prüfen, ob andere Instrumente die Mittel wirksamer schützen würden. Sie schlägt verhältnismäßige Maßnahmen vor, darunter Zahlungsaussetzungen, und der Rat entscheidet darüber. Die Entschließung des Parlaments und die Mitteilung der Staatsanwälte können in die Bewertung einfließen, ohne automatisch eine Sperrung der Gelder zu bewirken.

McGrath betonte, dass die Situation in der Slowakei von mehreren Kommissionsdienststellen geprüft werde, darunter von der Generaldirektion Haushalt im Hinblick auf eine mögliche Anwendung der Konditionalitätsverordnung. Er bekräftigte die Bereitschaft, alle Instrumente zum Schutz der Rechtsstaatlichkeit und der finanziellen Interessen der Union unter Einhaltung der im EU-Recht vorgesehenen Voraussetzungen einzusetzen. In seinem Beitrag präzisierte er weder, welche Kriterien noch nicht erfüllt seien, noch einen Termin für eine Entscheidung.

Als Beispiel für die Wirksamkeit des Eingreifens der Kommission verwies der Kommissar auf den Fall des Schutzes von Hinweisgebern für Integrität. Das Verfahren war im Januar nach Änderungen eröffnet worden, die im Dezember 2025 angenommen worden waren, die Auflösung der slowakischen Stelle zum Schutz von Hinweisgebern vorsahen und die geschützten Personen laut Kommission Vergeltungsmaßnahmen aussetzen konnten. Die slowakischen Behörden hoben die beanstandete Änderung auf, bevor sie wirksam wurde, und die Kommission schloss das Verfahren am 8. Juli, da sie die Probleme in diesem Fall als gelöst betrachtete.

Das angeführte Ergebnis betrifft somit einen präzise abgegrenzten gesetzgeberischen Eingriff. Die Forderung der Europaabgeordneten bezieht sich umfassender auf die Fähigkeit der Slowakei, Missbräuche zu verhindern und zu ahnden, die den europäischen Haushalt beeinträchtigen. In seiner Antwort stellte McGrath die Rücknahme der Änderung als Beleg dafür dar, dass das Vorgehen der Kommission Veränderungen bewirken könne, kündigte jedoch nicht an, dass die Warnungen zum Schutz der Mittel insgesamt ausgeräumt worden seien.

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