Tineke Strik fordert Erklärungen, bevor der Rat über die Freigabe von 4,2 Milliarden Euro für Ungarn entscheidet

Die Berichterstatterin des Europäischen Parlaments für das Verfahren gegen Ungarn nach Artikel 7 fordert die Kommission auf nachzuweisen, dass die Risiken für den EU-Haushalt durch tatsächlich umgesetzte Reformen behoben wurden. Die Kommission schlägt vor, die 2022 verhängten Konditionalitätsmaßnahmen aufzuheben, wodurch Verpflichtungen in Höhe von 4,2 Milliarden Euro wiederhergestellt würden und betroffene Universitäten wieder Zugang zu Erasmus+ und Horizon Europe erhielten.

Tineke Strik, die Berichterstatterin des Europäischen Parlaments für das Verfahren gegen Ungarn nach Artikel 7 des Vertrags über die Europäische Union, fordert die Kommission auf zu erklären, warum sie der Ansicht ist, dass die Risiken für den EU-Haushalt ausreichend behoben wurden, um die Konditionalitätsmaßnahmen aufzuheben. Ihre Stellungnahme erfolgt, nachdem die Kommission dem Rat vorgeschlagen hat, Verpflichtungen in Höhe von 4,2 Milliarden Euro aus der Kohäsionspolitik wiederherzustellen und die Beschränkungen aufzuheben, die die Teilnahme einiger ungarischer Universitäten an Erasmus+ und Horizon Europe beeinträchtigen.

Kurz gesagt

1.Strik sagt, dass die Fortschritte Ungarns anerkannt werden müssen, die Freigabe von Milliarden Euro aus EU-Mitteln jedoch auf tatsächlich umgesetzten Reformen und nicht auf Zusagen über künftige Veränderungen beruhen muss. Sie fordert die Kommission auf, die Gründe dafür darzulegen, warum sie der Ansicht ist, dass die Risiken für den europäischen Haushalt nun ausreichend kontrolliert werden.

2.Nach Angaben der Europäischen Kommission hat Ungarn Probleme im öffentlichen Beschaffungswesen, im Antikorruptionsrahmen, bei Interessenkonflikten und bei der Wirksamkeit der Tätigkeit der Staatsanwaltschaft behoben. Die positive Bewertung der Kommission hebt die Maßnahmen jedoch nicht allein auf, da die Entscheidung beim Rat liegt.

3.Wenn der Vorschlag angenommen wird, würden Verpflichtungen in Höhe von 4,2 Milliarden Euro aus der Kohäsionspolitik wiederhergestellt, und Studierende sowie Forschende von Universitäten, die von ungarischen Stiftungen von öffentlichem Interesse verwaltet werden, könnten wieder von Erasmus+ und Horizon Europe profitieren. Der Rat hat einen Monat Zeit, um zu entscheiden.

4.Die Aufhebung der Konditionalitätsmaßnahmen beendet nicht das Verfahren gegen Ungarn nach Artikel 7. Dieses prüft ein breiteres Spektrum von Problemen im Zusammenhang mit den Werten der Union, und das Parlament leitete das Verfahren 2018 ein.

Die Europäische Kommission schlägt vor, die 2022 nach der Konditionalitätsverordnung erlassenen Maßnahmen aufzuheben, nachdem sie die von den ungarischen Behörden gemeldeten Reformen und deren Umsetzung geprüft hat. Nach der Bewertung der Kommission sind die Bedingungen, die die Maßnahmen zum Schutz des Unionshaushalts gerechtfertigt haben, nicht mehr erfüllt.

Zu den untersuchten Bereichen gehören das öffentliche Beschaffungswesen, der Antikorruptionsrahmen, die Vermeidung von Interessenkonflikten und die Wirksamkeit der Tätigkeit der Strafverfolgungsbehörden. Die Kommission verweist auf die Stärkung der Befugnisse der Integritätsbehörde und ihres Datenzugangs, die Änderung des Systems der Vermögenserklärungen, die Ausweitung der gerichtlichen Kontrolle bestimmter Entscheidungen der Ermittlungs- und Strafverfolgungsbehörden sowie die Verstärkung der Kontrollen bei der Verwendung europäischer Mittel.

Die Maßnahmen von 2022 betrafen zwei Komponenten. Der Rat setzte 55 % der Haushaltsverpflichtungen für drei Programme der Kohäsionspolitik aus und untersagte der Kommission, im Rahmen von Programmen, die durch direkte oder indirekte Mittelverwaltung finanziert werden, neue rechtliche Verpflichtungen mit ungarischen Stiftungen von öffentlichem Interesse und den von ihnen verwalteten Einrichtungen einzugehen. Erasmus+ und Horizon Europe gehörten zu den betroffenen Programmen.

Der aktuelle Vorschlag würde 4,2 Milliarden Euro der ausgesetzten Verpflichtungen wiederherstellen. Wenn er vom Rat angenommen wird, würde auch das Verbot aufgehoben, neue finanzielle Verpflichtungen mit den von den Stiftungen von öffentlichem Interesse verwalteten Einrichtungen einzugehen, wodurch die Wiederaufnahme der Teilnahme der betroffenen Studierenden und Forschenden an Erasmus+ und Horizon Europe ermöglicht würde.

Strik bestreitet in ihrer Erklärung nicht, dass Fortschritte erzielt wurden. Die Berichterstatterin sagt, diese müssten anerkannt werden, und hält die Rückkehr der ungarischen Universitäten zu den beiden europäischen Programmen für wichtig. Sie betont jedoch, dass eine Entscheidung über Milliarden Euro aus dem EU-Haushalt auf in der Praxis umgesetzten Reformen und nicht auf Zusagen darüber beruhen müsse, was die Behörden später zu tun beabsichtigen.

Einer der von ihr angesprochenen Punkte ist die Situation der Stiftungen von öffentlichem Interesse. Strik erklärt, dass der Prozess ihrer schrittweisen Abschaffung noch im Gange sei, und fordert die Kommission auf zu erläutern, warum sie der Ansicht ist, dass die Risiken für den Haushalt ausreichend behoben seien, obwohl diese Reform noch nicht abgeschlossen ist. Die Kommission erklärt dagegen, dass Ungarn die Transparenz erhöht und die mit diesen Stiftungen verbundenen Risiken von Interessenkonflikten im Hinblick auf deren Abschaffung angegangen habe.

Die Berichterstatterin fordert außerdem, dass das Parlament detaillierte Informationen über die Grundlage des Vorschlags erhält. Ihrer Erklärung zufolge rechtfertigen der Umfang der Entscheidung und ihre Auswirkungen auf das Geld der Steuerzahler die Ausübung der im Rahmen der Konditionalitätsverordnung vorgesehenen demokratischen Kontrollfunktion des Parlaments.

Die haushaltsbezogene Bewertung muss vom Verfahren gegen Ungarn nach Artikel 7 getrennt werden. Letzteres hat einen breiteren Anwendungsbereich und befasst sich mit der Lage der in den EU-Verträgen verankerten Werte. Das Parlament leitete das Verfahren 2018 ein und prüfte anschließend weiterhin die Entwicklungen in Ungarn.

Der Vorschlag der Kommission gibt die 4,2 Milliarden Euro nicht automatisch frei und hebt die Beschränkungen für Erasmus+ und Horizon Europe nicht sofort auf. Der Rat muss den Vorschlag prüfen und hat einen Monat Zeit, um zu entscheiden, ob er die 2022 erlassenen Maßnahmen aufhebt.

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