Der Rat der Europäischen Union verabschiedet die neuen Regeln für die Kontrolle ausländischer Investitionen in sensiblen Sektoren
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Der Rat der Europäischen Union hat die Verordnung angenommen, die den europäischen Rahmen für die Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen aktualisiert. Die neuen Regeln verpflichten alle Mitgliedstaaten, Screening-Mechanismen für Investitionen einzurichten, die die Sicherheit oder die öffentliche Ordnung beeinträchtigen können, einschließlich in Bereichen wie Verteidigung, künstliche Intelligenz, Halbleiter, Energie, Verkehr, digitale Infrastruktur, kritische Rohstoffe, Wahlsysteme und bestimmte Finanzinfrastrukturen.
Der Rat der Europäischen Union hat die Verordnung angenommen, die das europäische System zur Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen ändert, in einer Phase, in der wirtschaftliche Sicherheit, kritische Infrastruktur und Kontrolle über sensible Technologien zu zentralen Themen der europäischen Handelspolitik geworden sind. Der neue Rahmen wird die seit 2020 geltende Verordnung ersetzen und alle Mitgliedstaaten verpflichten, Screening-Mechanismen für Investitionen einzurichten, die die Sicherheit oder die öffentliche Ordnung beeinträchtigen können.
Kurz gesagt
Alle Mitgliedstaaten müssen nationale Screening-Mechanismen für ausländische Investitionen in sensiblen Bereichen einrichten.
Die Regeln decken Investitionen in Dual-Use-Technologien, militärische Ausrüstung, Halbleiter, Quantentechnologien, künstliche Intelligenz, kritische Rohstoffe, Energie, Verkehr und digitale Infrastruktur ab.
Die Verordnung umfasst auch Investitionen, die über in der Europäischen Union gegründete Unternehmen getätigt werden, wenn diese von Investoren außerhalb der EU kontrolliert werden.
Die Mitgliedstaaten behalten die endgültige Verantwortung für die Screening-Entscheidungen, aber die Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission und anderen Mitgliedstaaten wird strukturierter werden.
Die neuen Regeln treten 20 Tage nach der Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft und gelten 18 Monate später.
Die vom Rat angenommene Verordnung erweitert den bestehenden Rahmen für das Screening ausländischer Investitionen und führt einen gemeinsamen Mindestsatz von Sektoren, Technologien und Infrastrukturen ein, die von den nationalen Mechanismen abgedeckt werden müssen. Der Text bezieht sich auf Investitionen, die direkte und dauerhafte Verbindungen zwischen einem ausländischen Investor und einem Unternehmen in der Europäischen Union schaffen oder aufrechterhalten, wenn diese Verbindungen eine effektive Teilnahme an der Leitung oder Kontrolle des Zielunternehmens ermöglichen.
Im neuen System müssen die Mitgliedstaaten Investitionen in Unternehmen überprüfen, die Dual-Use-Güter, militärische Waren oder Technologien, Halbleiter, Quantentechnologien und bestimmte Technologien der künstlichen Intelligenz entwickeln, produzieren oder vermarkten. Das Screening wird auch Investitionen in aktive Einheiten im Bereich Verkehr, Energie oder digitale Infrastruktur abdecken, wenn diese Einheiten vom betreffenden Mitgliedstaat als kritisch angesehen werden.
Die Verordnung umfasst strategische Rohstoffe, systemisch wichtige Finanzmarktinfrastrukturen und Systeme, die mit Wahlprozessen verbunden sind, wie z. B. Datenbanken zur Wählerregistrierung, Wahlsysteme und Informationssysteme, die zur Zählung, Prüfung, Anzeige oder Validierung von Wahlergebnissen verwendet werden.
Eine wichtige Änderung betrifft Investitionen, die über Unternehmen getätigt werden, die innerhalb der Europäischen Union gegründet wurden, aber direkt oder indirekt von Investoren aus Drittländern kontrolliert werden. Der Gesetzestext besagt, dass solche Investitionen die gleichen Risiken für die Sicherheit oder die öffentliche Ordnung darstellen können wie Investitionen, die direkt von außerhalb der Union getätigt werden, da der ausländische Investor Einfluss auf das Zielunternehmen behält.
Die Mitgliedstaaten behalten die alleinige Verantwortung für die Screening-Entscheidungen, einschließlich der Genehmigung einer Investition, der Genehmigung unter Auflagen, der Verweigerung oder der Anordnung ihrer Rückabwicklung. Die Verordnung verpflichtet jedoch die nationalen Behörden, die Kommentare anderer Mitgliedstaaten und die Meinungen der Europäischen Kommission zu berücksichtigen, wenn eine Investition die Sicherheit oder die öffentliche Ordnung in mehr als einem Mitgliedstaat oder Projekte von Unioninteresse betreffen kann.
„Mit der heutigen Annahme verstärkt die EU ihre Fähigkeit, Sicherheit und öffentliche Ordnung zu schützen, während sie gleichzeitig offen für ausländische Investitionen bleibt“, sagte Michael Damianos, Minister für Energie, Handel und Industrie der Republik Zypern. Er sagte, der aktualisierte Rahmen würde „größere Kohärenz innerhalb der Union“ bieten und für alle Mitgliedstaaten gelten, wobei ein erweitertes gemeinsames Mindestmaß für die nationalen Screening-Behörden abgedeckt wird.
Die Verordnung legt auch Verfahrensfristen fest. Die nationalen Behörden müssen innerhalb von 45 Kalendertagen nach Einreichung des vollständigen Antrags eine erste Prüfung durchführen, um zu entscheiden, ob eine eingehende Untersuchung erforderlich ist. In bestimmten Fällen werden die Mitgliedstaaten die Investition über den EU-Zusammenarbeitsmechanismus melden, sodass andere Mitgliedstaaten und die Kommission Kommentare oder Meinungen innerhalb festgelegter Fristen abgeben können.
Der Text sieht auch die Schaffung eines sicheren und verschlüsselten Systems für den Austausch von Informationen zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission vor, eine sichere Datenbank über die gemeldeten Investitionen und auf Antrag von mindestens neun Mitgliedstaaten ein europäisches Online-Portal für die elektronische Einreichung von Investitionsfällen.
Der aktuelle Rahmen, der seit Oktober 2020 gilt, hat den ersten EU-weiten Kooperationsmechanismus für die Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen geschaffen, die die Sicherheit oder die öffentliche Ordnung beeinträchtigen können. Nach seiner Einführung haben alle Mitgliedstaaten nationale Screening-Mechanismen eingerichtet, aber der Rat stellt fest, dass Unterschiede in Umfang, Schwellenwerten, Fristen und Verfahren weiterhin Unsicherheit für Investoren und Risiken für den Binnenmarkt schaffen.
Die angenommene Verordnung wird nun im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Sie tritt 20 Tage nach der Veröffentlichung in Kraft, und die neuen Regeln beginnen 18 Monate nach Inkrafttreten anzuwenden.
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