欧洲的新能源战略

布鲁塞尔发出了开始理解这一点的信号：能源已不再只是一项优雅而雄心勃勃的气候政策。能源是安全基础设施、工业竞争力和战略自主。欧洲正进入一个新的能源阶段。并不是因为它放弃了气候目标，而是因为欧洲周边的世界已经发生了变化。

乌克兰战争表明，能源可以被用作武器。中东危机证明，地缘政治转化为地缘经济的速度有多快，并将沉重的账单摆上谈判桌。而欧洲能源价格与主要全球竞争对手之间持续存在的差距，开始让工业、投资和就业付出代价。

根据国际能源署的数据，2025年，欧盟能源密集型大型工业的电价平均是美国的两倍多，比中国高出近50%。这正是根本问题所在。欧洲不能再把昂贵的能源与“高尚的能源”混为一谈。布鲁塞尔似乎已经理解了这一点。2026年的欧洲文件勾勒出了一项新的能源学说，只可惜没有明确这样称呼它。

第一根支柱是能源安全和战略自主。REPowerEU是欧洲对俄罗斯冲击的回应。下一步是将这一回应转变为永久性的安全架构。但自主不等于自给自足。欧洲不必独自生产其所需的每一个能源分子。然而，它必须不再关键性地依赖单一供应商、单一路线或单一技术。因此，欧洲能源安全意味着多元化、基础设施、储能、互联互通、国内生产能力，以及与外部供应商建立稳定伙伴关系。这还意味着布鲁塞尔开始更加认真对待的一点：保护能源基础设施免受物理、网络和气候风险的影响。欧盟委员会甚至正在准备审查欧洲能源安全框架。

第二根支柱是将可负担的能源作为产业政策。

这或许是最重要的范式转变。能源不能再仅仅被视为气候政策的组成部分。它是一种工业投入品。能源价格直接影响钢铁、化工、水泥、汽车工业、数据中心、运输以及整个制造业生态系统的竞争力。欧洲理事会已经明确表示，高能源价格是欧洲竞争力面临的重大挑战之一，并要求在加快清洁转型的同时采取措施降低能源价格。真正的欧洲学说应当在这里出现：脱碳必须降低经济脆弱性，而不是放大这种脆弱性。仅仅生产绿色能源是不够的。我们必须以能够让欧洲保持竞争力的价格生产绿色能源。这意味着高效运转的市场、投资、长期合同、减少行政瓶颈、智慧税制、灵活性，以及务实地重新思考系统成本。

第三根支柱是清洁能源的充足供应。欧洲需要多得多的电力，而不是更少。交通、供暖、工业和数字经济的电气化将增加电力需求。而回应不能是围绕短缺建立欧洲经济。必须为充足供应建设基础设施：可再生能源、核能、水电、在必要情况下发挥安全和过渡作用的天然气、储能、氢能及其他低排放气体、能源效率、需求侧灵活性，尤其是电网。事实上，电网是欧洲新的石油。没有电网，在大陆某个角落生产的廉价能源就无法抵达需要它的地方。

而这里出现了一个基本条件：技术中立。

欧洲不能允许自己通过行政手段选择转型的赢家。它必须确立安全、价格、排放和竞争力目标，并允许各种技术通过竞争来实现这些目标。可再生能源将发挥重要作用。但核能也是如此，水电也是如此，储能也是如此，在系统安全需要的地方，天然气也是如此；对于难以消除排放的行业，碳捕集也是如此。这不是背离能源转型，而实际上是能源转型走向成熟。

欧洲经历了“清洁能源”学说。随后又经历了“安全能源”学说。现在，它必须构建“安全、具备竞争力且属于欧洲的能源”学说。

这三个词必须协同发挥作用。因此，欧洲新的能源学说不应是气候与经济之间的二选一。它应当理解，在新的地缘政治世界中，气候、能源、工业 和安全是同一项政策。

欧洲不需要降低能源雄心，而需要更加明智的雄心。欧洲的能源必须安全，必须充足，必须具备竞争力，而且应当尽可能属于欧洲。

这可能就是布鲁塞尔未来十年的真正能源学说。