欧洲议会公共卫生委员会要求更新电子烟、加热烟草和尼古丁袋相关立法,包括限制对年轻人有吸引力的口味,以及禁止向未成年人在线销售。关于《欧洲抗癌计划》的报告还要求在酒精饮料上醒目显示健康警告,并为食品制定统一的正面营养标签。
欧洲议会公共卫生委员会要求更广泛地审查癌症预防政策,更新电子烟、加热烟草和尼古丁袋相关规则,在酒精饮料上强制醒目显示健康警告,并在食品包装正面采用统一的营养标签。这些要求属于关于《欧洲抗癌计划》实施情况的报告,该报告在SANT委员会以27票赞成、8票反对和5票弃权获得通过。
简要概述
1. SANT要求更新欧盟有关电子烟、加热烟草产品和尼古丁袋的法律,使新型产品更明确地纳入预防性规则。
2. 支持的措施包括限制对年轻人有吸引力的口味、对成分和包装提出要求,以及阻止向未成年人在线销售含尼古丁产品。
3. 欧洲议会议员还要求提高烟草和尼古丁消费税的最低税率,但报告本身并未确定新的税率。
4. 对于酒精,报告要求在包装上提供强制性、标准化且醒目的健康信息,并采取措施减少未成年人消费以及接触营销宣传。
5. 对于食品,报告要求采用强制性、统一且以科学证据为基础的正面营养标签,但现阶段并未选择具体的商业标签体系。
在烟草和尼古丁方面,报告的出发点是出现了一些产品和消费形式,它们并不总是适用于最初为传统香烟建立的立法框架。SANT委员会要求在未来修订欧洲立法时,更明确地纳入电子烟、加热烟草产品和含尼古丁产品,包括尼古丁袋。支持的工具包括有关口味、尼古丁含量、成分、包装和销售的规则,并特别关注可能吸引儿童和青少年的产品及其呈现方式。
报告还要求采取措施防止向未成年人在线销售,包括更有效的年龄验证机制。在折衷文本中,部分有关烟草和尼古丁产品的措施被表述为可纳入修订后立法的选项,这意味着SANT的投票并未直接设立这些禁令。该投票确立了议会委员会在案件后续阶段以及欧洲委员会可能提出立法建议之前的立场。
财政部分旨在通过提高烟草和尼古丁消费税的最低税率并定期更新这些税率,降低产品的可负担性。然而,报告并未确定可立即适用于成员国的新税率。实际改变税收需要单独的立法文件,因此必须区分议会的政策要求与已经生效的税收规则。
对于酒精,欧洲议会议员要求在所有酒精饮料上强制显示标准化且足够醒目的健康警告,并制定修订后的欧洲战略。报告强调预防未成年人饮酒,以及减少他们接触广告和其他营销形式。该要求旨在向消费者告知健康风险,并不等同于全面禁止酒精的销售或消费。
通过的文本还单独处理食品营养信息问题。SANT要求在包装正面采用强制性、统一且以科学为基础的标签体系,使营养信息更易理解和比较。然而,现有文件并未指定具体的商业体系,也不支持“议会已经选择了将在整个联盟实施的唯一模式”这一结论。
报告还将预防与减少接触其他风险因素联系起来。折衷方案讨论了包括以下内容的措施:对平台和销售点的含尼古丁产品广告进行管理,分析限制未成年人使用日光浴设备的措施,以及预防与某些癌症类型相关的感染。其中一些要素在折衷文本中的详细程度高于议会公开发布的公告,其确切形式应在最终报告中进一步核查,然后再将其表述为该机构的最终立场。
因此,报告旨在使欧洲抗癌政策更大程度地转向预防接触风险因素,但委员会的投票并不会直接修改有关烟草、消费税、酒精或食品标签的法律。实际修改需要分别进行立法程序,并根据具体领域由欧洲委员会提出建议以及获得其他机构的同意。
这一程序性差异至关重要。SANT通过了一项关于应如何继续实施《欧洲抗癌计划》的政策立场。有关口味、在线销售、酒精警告或食品标签的要求,表明了议会委员会所期望的方向,但目前尚未构成对生产商、销售商或消费者的义务。