截至2025年底，罗马尼亚已从通过八项欧盟基金拨付的316亿欧元中获得73亿欧元

据欧洲审计院称，罗马尼亚在《共同条款条例》涵盖的共同管理欧洲基金方面，支付率已达到23.1%，高于整个体系16.6%的平均水平。不过，审计人员警告称，2021—2027年计划的吸收进度仍低于上一预算期，支付必须加快。

截至2025年底，罗马尼亚已从通过《共同条款条例》涵盖的八项共同管理欧洲基金中获得约73亿EUR，而总拨款为316亿EUR，对应支付率为23.1%，欧洲审计院年度报告显示。这一水平高于16.6%的总体平均值，但审计人员警告称，在欧洲层面，2021—2027年计划的实施速度仍慢于上一预算期。

简要总结

1.截至2025年底，罗马尼亚已支付73亿EUR，占总拨款316亿EUR的23.1%。

2.对于《共同条款条例》涵盖的全部八项基金，支付额已达到658亿EUR，占3973亿EUR的16.6%。

3.对于欧洲区域发展基金、欧洲社会基金+和凝聚基金，合并支付率为14.8%，而在上一预算期可比阶段为24.2%。

4.审计院指出，支付率并不能完整反映项目进展，因为受益人的实施进度可能快于各国正式申报的支出。

5.截至2025年底仍未支付的170亿EUR付款申请已于2026年初处理，因此并不代表目前仍存在同等规模的堵塞。

审计院的数据涵盖《共同条款条例》下的八项基金：欧洲区域发展基金、欧洲社会基金Plus、凝聚基金、公正转型基金、庇护、移民与融合基金、边境管理和签证工具、欧洲海洋事务、渔业和水产养殖基金以及内部安全基金。

在这一范围内，罗马尼亚截至2025年底的比例为23.1%。在获拨的316亿EUR中，73亿EUR列为已支付，约243亿EUR仍待支付。因此，罗马尼亚的比例高于欧洲审计院针对所有纳入分析的拨款计算出的16.6%总体平均值。

不过，这一比较必须谨慎解读。审计院采用的指标衡量的是报告支付额相对于拨款额的比例，并不等同于项目的实际完成百分比。审计人员指出，受益人的实施进度可能高于各国申报的支出所显示的水平，而这些支出之后由欧盟预算支付。

在全部八项基金层面，累计支付额已达到658亿EUR，占总拨款3973亿EUR。其中，已支付金额中的232亿EUR为预融资，426亿EUR为中期支付。

2025年的支付速度大幅加快。仅当年，共同管理基金的支付额就达到368亿EUR，而2024年为147亿EUR。因此，总体支付率从2024年底的7%升至2025年底的16.6%。

不过，审计人员认为，加速尚未弥补与上一财政期之间的差距。对于凝聚政策的三项核心基金——欧洲区域发展基金、欧洲社会基金Plus和凝聚基金，截至2025年底的合并支付率为14.8%。在2014—2020年预算周期的可比时点，该水平为24.2%。

各基金之间的差异相当大。截至2025年底，凝聚基金的支付率为22%，而欧洲区域发展基金和欧洲社会基金+各自约为14%。公正转型基金达到38%，移民、边境和安全工具的比例也高于主要凝聚基金。

审计院还提醒，付款申请集中提交给欧盟年度预算带来了压力。2025年，欧洲区域发展基金、凝聚基金和欧洲社会基金+的申请额超过了预算中可用的支付拨款。截至年底，累计未处理申请金额达170亿EUR。

这一金额不应被解读为截至2026年10月仍以相同规模持续存在的堵塞。报告指出，截至2025年底的未处理申请已于2026年初处理。审计人员发现的问题属于预算规划问题：当支付被推迟到下一年度时，会占用原本可用于新申请的拨款，并可能对预算造成额外压力。

委员会接受了审计院关于改进支付预测和规划的建议。审计人员警告称，吸收水平仍低于历史水平；如果实施和付款申请未能按照预算规划所依据的假设加快，仍存在资金自动取消承诺的风险。

不过，2025年，委员会估计当前财政框架下凝聚政策计划的资金自动取消承诺风险为零，而一年前的估计为27亿EUR。审计院强调，这一估计取决于后续支付能否加快。

2025年9月，欧洲框架进行了修改，旨在促进实施并将资金重新分配至新的优先事项。对于根据新规则调整拨款的某些2021—2027年计划，支出资格期限可延长至2030年12月31日。

因此，对罗马尼亚而言，23.1%这一数字反映的是2025年底的情况，而不是2026年10月的当前吸收率。它表明，罗马尼亚当时高于审计院所分析基金整体的平均水平，但也表明，该指标所涵盖拨款中近四分之三尚未反映在报告计入的支付额中。

https://2eu.brussels/ro/news/romania-primise-73-miliarde-eur-din-316-miliarde-alocate-prin-opt-fonduri-ue-pana-la-sfarsitul-lui-2025