27个成员国均已在9月30日的截止日期前提交了复苏与韧性机制的最终付款申请。仅在最后一个月,委员会就收到21份总额为1054亿欧元的申请,涉及1539个现阶段必须接受评估的里程碑和目标,之后资金才能支付。
27个成员国均已在9月30日的截止日期前向欧盟委员会提交了复苏与韧性机制的最终付款申请,这标志着该计划进入最终评估和付款阶段。其中21份申请于9月提交,总额为1054亿欧元,涉及1539个里程碑和目标,但提交申请并不意味着所有条件都已得到确认,也不意味着相关款项将全额支付。
简而言之27个欧盟成员国均已在2026年9月30日的截止日期前提交了各自复苏与韧性计划的最后一份付款申请。
9月,委员会收到21份总额为1054亿欧元的最终申请,合计涵盖1539个里程碑和目标。
奥地利、捷克、丹麦、法国、斯洛伐克和瑞典已在9月之前提交了最终申请。
目前,从总额5730亿欧元的资金规模中,约有4500亿欧元已经支付,其中包括3600亿欧元的赠款和2130亿欧元的贷款。
委员会预计将在11月20日前提交初步评估,而所有针对已接受里程碑和目标的付款必须在2026年12月31日前完成。
提交期限结束并不意味着复苏与韧性机制中剩余的款项会自动成为成员国应得的资金。委员会必须分别审查每一份申请及相关文件,各国政府需通过这些文件证明,所商定的改革和投资已按照获批计划完成。
如果欧盟行政机构认为某份申请所涉及的里程碑和目标已得到令人满意的落实,就会作出积极的初步评估。在通过付款决定之前,还需按照复苏与韧性机制条例规定的程序征求经济和金融委员会的意见。
委员会预计,最后几份申请的初步评估可在11月20日前提交。相应的付款决定预计将在12月底前后作出,而针对已接受里程碑和目标的所有转账最迟必须在12月31日前完成。
由于实施期已经结束,这一时间表比机制此前阶段更加严格。成员国必须在8月31日前完成各自计划中的所有里程碑和目标。之后提交的申请可以证明截至该期限已完成的事项,但不会延长改革或投资可完成并据此获得机制资格的期限。
仅在9月提交的21份最终申请总额达1054亿欧元,涵盖1539个里程碑和目标,使今年最后几个月成为委员会部门和各国主管部门集中开展评估的时期。
另外六个国家在9月之前已经进入这一阶段。奥地利、捷克、丹麦、法国、斯洛伐克和瑞典此前已提交最后申请,因此9月这一批申请完成后,27个国家现在都已在系统中提交了最后一份付款申请。
自该机制启动以来,各国提交的申请覆盖了5730亿欧元的全部可用拨款。其中,3600亿欧元为赠款,2130亿欧元为贷款。这些数字描述的是整个计划期间提交的申请所覆盖的资金规模,并不代表9月申请的最后一笔款项的金额。
截至10月初,成员国已经获得约4500亿欧元的支付。与总资金规模之间的差额不能自动理解为将在年底前转账的金额,因为最终付款取决于对每份申请相关条件的评估。
该机制以绩效为基础运作,而不是按照传统方式偿还每一项支出。每个国家计划都被划分为与可衡量里程碑和目标相关的改革与投资。分期付款与这些里程碑和目标的达成挂钩,未能满足某项条件可能影响该国实际获得的金额。
该计划于2021年设立,是应对新冠肺炎疫情危机后NextGenerationEU的主要工具。随后,各国计划通过REPowerEU章节得到扩展,重点用于能源供应多元化、发展可再生能源、提高能源效率以及减少对俄罗斯化石燃料的依赖。
委员会将能源基础设施、数字化、清洁技术、行政改革以及增强经济和社会韧性的措施归功于该机制。不过,关于最终申请的公告并未包含对该计划成果的完整评估。欧盟行政机构宣布将在10月发布关于复苏与韧性机制实施情况的新年度报告。
对于罗马尼亚,概括性公告仅确认其也已在共同截止日期前提交了最后一份付款申请。文件没有说明罗马尼亚申请的金额、所包含的里程碑、任何未满足的条件,或最终可能实际支付的金额。在对最后一笔款项作出结论之前,必须根据罗马尼亚计划的具体文件单独分析这些要素。
因此,提交期限的结束使流程重点从计划实施转向成果核查。在年底前,委员会必须确定哪些里程碑和目标已得到令人满意的落实,以及在复苏与韧性机制到期前可以完成哪些付款。