Реформы QX вступают в силу в год испытания: крупные изменения в школах, университетах и исследованиях в 2026–2027

После того как он возглавил Министерство образования и исследований в условиях глубокой политической и финансовой кризиса, психолог и ректор УББ Даниэль Давид в статье-отчете подробно описывает, как Министерская программа реформ QX начинает проявлять свои эффекты в новом учебном году и в румынских исследованиях: от объявления функциональной безграмотности как национального риска безопасности и реорганизации лицеев до реформы QX Болонья 2.0 и классификации исследовательских единиц на три класса качества. Автор предупреждает, что если реформы будут поддерживаться хотя бы в течение одного учебного цикла, за 4–5 лет Румыния может резко сократить функциональную безграмотность и укрепить научную конкурентоспособность, но если они будут заброшены, страна рискует остаться заблокированной в старых проблемах образования и технологической колонизации.

Политический контекст и ставки реформ

Даниэль Давид принял портфель образования и исследований 23 декабря 2024 года в момент «серьезного» политического кризиса – отмены президентских выборов – и жесткой экономии, вызванной бюджетным дефицитом. Приглашенный в правительство как специалист, а не как политик, он условил принятие должности объединением образования и исследований в одном министерстве, чтобы построить последовательную стратегию «современного общества, основанного на знаниях».

На основе Отчета Министерского диагноза QX министр говорит, что он обнаружил, что системы образования и исследований могут стать «национальными рисками безопасности», что привело к решению создать Министерскую программу реформ QX. Хотя программа проводилась параллельно с жесткими мерами фискальной корректировки, Давид подчеркивает, что она была принята всей про-западной коалицией и поддержана даже президентом Никуором Даном.

Функциональная безграмотность, рассматриваемая как риск безопасности

Центральным столпом реформ QX является борьба с функциональной безграмотностью, которую автор описывает как «главный динамик» системы образования. Он показывает, что почти половина молодежи младше 18 лет находится в этой зоне, если учитывать и школьную неуспеваемость, что делает их уязвимыми к псевдознаниям, манипуляциям и конспирологическим дискурсам.

Давид явно предложил включить функциональную безграмотность как национальный риск безопасности в Национальную стратегию обороны страны, информируя президента, руководство парламента и премьер-министра; эта формулировка теперь присутствует в официальном стратегическом документе. В качестве корректирующих мер он упоминает защиту социальных стипендий для учеников, увеличение бюджета на 2026 год на около 40% для программы «здоровая еда», а также запуск программы MIAF для функциональной грамотности в начальной и средней школе.

Изменения в предуниверситетском образовании

На уровне лицея учебный год 2026–2027 ознаменует внедрение нового учебного плана с реформированными рамочными планами и альтернативами, которые вводят децентрализацию через выделение бюджета часов, которые ученики могут выбирать из предложения школы. В рамках пилотирования альтернативных рамочных планов 77 таких планов будут внедрены в 43 лицея, вдохновленные практиками из США и северных стран.

На уровне гимназии и начальной школы реформа требует, чтобы 25% времени каждой дисциплины было посвящено remedial activities, для формирования, укрепления и применения компетенций в повседневной жизни. Национальные оценки для классов II, IV и VI были переработаны в «логике PISA», с интегративными элементами и ориентацией на реальные ситуации, а результаты должны быть связаны с индивидуализированными образовательными планами, обязательными в новом контексте.

На уровне раннего образования министр сделал ставку на развитие инфраструктуры и человеческих ресурсов, включая проекты, такие как SU-ETIC, и открытие вакансий в детских садах и яслях в период кризиса. Он поощряет университетские программы с двойной специализацией – раннее образование и начальное образование – для повышения шансов выпускников на рынке труда.

Цифровизация, этика и безопасность в школах

Статья подробно описывает последовательный пакет мер по цифровизации: обобщение электронного каталога, введение QR-кодов для документов в образовании, пилотные проекты по использованию искусственного интеллекта в школах и университетах и обучение более 100 000 учителей цифровой педагогике. Давид говорит, что до конца своего срока он представил проект «Интегрированная система управления информацией в образовании», одобренный в 2026 году, который должен цифровизировать оценки, каталог и основные процессы в предуниверситете.

Помимо технологического компонента, автор настаивает на регулировании этики, безопасности и контроля проблемного поведения, включая «красную кнопку» в школах, руководства по вмешательству и финансовую поддержку для здоровой образовательной среды. Он предупреждает, что эти инструменты рискуют остаться «формами без содержания», если они не будут реализованы согласованно, под жестким контролем министерства.

Реформа QX Болонья 2.0 в университетах

В высшем образовании Даниэль Давид объединяет вмешательства под ярлыком «Реформа QX Болонья 2.0», построенную на идее уточнения миссии каждого университета и гибкости архитектуры системы. Каждое учреждение теперь имеет явную миссию, учитываемую в национальных оценках, а циклы обучения были разделены, чтобы позволить профилирование типа «выпускник против. бакалавр».

Министр напоминает о укреплении компонента CoARA в национальных оценках, обновлении критериев CNATDCU для академических и докторских степеней, а также разработке методологий для постдокторских и послевузовских программ. В этом контексте было возобновлено развитие двойных педагогических и академических специализаций, начиная с учебного года 2025–2026, и поощрено академическое сосредоточение между университетами и институтами.

Исследования: классификация единиц CDI и центры excelencia

В области исследований-разработок-инноваций Давид описывает как «самую важную реформу» оценку и переклассификацию всех единиц CDI, желающих получить доступ к государственным фондам, на три класса качества. Те, что в классе I, должны получить увеличенное финансирование, те, что во II классе – адаптированное финансирование, а те, что в классе III – должны реорганизоваться, включая слияния с университетами или другими институтами.

Через Национальный орган по исследованиям министерство обеспечило финансирование самой крупной исследовательской конкуренции в истории Румынии – Национальные центры excelencia – первоначальная сеть из 18 центров с возможностью расширения до 24. Они должны стать двигателем производства оригинальных знаний и укрепить конкурентоспособность страны в обществе 5.0, основанном на инновациях.

Международное измерение и зарплата

Статья подчеркивает, что образование и исследования были подготовлены к вступлению Румынии в ОЭСР, после того как были завершены и одобрены отчеты об оценке и официально опубликованы результаты. Кроме того, Румыния стала полноправным членом Исполнительного совета ЮНЕСКО на срок 2025–2029, а министерство укрепило связи с США, включая возобновление программы FLEX.

В заключение Даниэль Давид возвращается к теме зарплаты, требуя, чтобы будущий закон о единой зарплате соблюдал обещания, данные сектору образования-исследований в 2023–2024 годах, и обеспечивал эквивалентность учебных и исследовательских функций. Он также подтверждает убеждение, что реформы QX могут быть «адекватным противоядием» к функциональной безграмотности и научной колонизации, но признает, что они не являются «единственным возможным путем» и что вердикт будет вынесен через 4–5 лет, в зависимости от последовательности реализации.