Заботы предпринимателя

Патрон, который менее чем за год теряет людей, с трудом им подготовленных, рассказывает нам об экономике Румынии больше, чем многие национальные стратегии.

Один мой очень близкий друг, предприниматель и генеральный директор устойчивой компании, занимающейся строительством, электрическими и фотоэлектрическими установками, годами жалуется на одно и то же: он не может найти квалифицированных электриков. А когда, приложив усилия и используя собственные ресурсы, обучает их сам, теряет их максимум через год. Некоторые, возможно, уходят в транснациональные корпорации, другие — в государственные учреждения и компании, привлечённые стабильным и гораздо более комфортным доходом; третьи просто уезжают из страны.

Я слышал эту историю достаточно раз, чтобы больше не видеть в ней лишь жалобу работодателя. Это настоящий макроэкономический индикатор, просто он не отражён ни в одной статистике. Энергетический переход, модернизация сетей, энергоэффективные здания — всё это проходит через руки людей, которые нужны национальной экономике и которых у неё нет.

Причину больше нельзя прятать под ковёр. 8 сентября 2026 года были опубликованы результаты PISA 2025, которые показывают снижение показателей по всем трём базовым компетенциям. Более половины 15-летних учащихся, 52%, не достигают минимального уровня по математике. В чтении 48% остаются ниже базового порога. В естественных науках почти 46% учащихся демонстрируют низкие результаты против примерно 26% в среднем по OECD. Более трети, 38,5%, находятся ниже базового уровня сразу во всех трёх областях — почти вдвое больше, чем в среднем по OECD, — а Румыния занимает предпоследнее место в ЕС, опережая Болгарию и Кипр. Ребёнок, который в 15 лет не владеет пропорциями и не понимает текст средней сложности, через десятилетие будет либо техником, монтирующим и обслуживающим фотоэлектрический парк, либо — что печальнее — человеком, оставшимся за пределами квалифицированного рынка труда. Ни одна экономика не может бесконечно импортировать то, что не производит собственная школа.

Однако было бы слишком удобно писать только о школе, точнее — об отсутствии образования в экономике, которая также страдает от недостатка развития. На самом деле история моего друга имеет три уровня. Первый — предложение компетенций, которое образовательная система формирует плохо. Второй — классическая проблема экономики подготовки кадров: компания, обучающая человека, не имеет никаких гарантий, что сохранит его, а тот, кто не может удержать подготовленных специалистов, в итоге обучает меньше людей. Третий — более неудобный: на рынке дефицитных компетенций государство одновременно является и неэффективным производителем, и конкурентом, который посредством неестественной конкуренции привлекает то, что ещё осталось. Образование — необходимое, но не достаточное условие развития. Без последовательной промышленной политики, соответствующей требованиям будущего, без конкурентных зарплат и среды, в которой подготовленный здесь человек находит своё место, тот, кто может, уезжает. Но без образования уже нечего будет удерживать.

Нам не недоставало предупреждений; нам недоставало прагматичного, мудрого суждения, нам также недоставало правильно распределённых средств и, прежде всего, преемственности. Румыния тратит на образование около 3% ВВП — меньше всего в ЕС, против примерно 4,7% в среднем по Европе. Эстония, которую часто приводят в пример благодаря её школе, направляет на образование 14,5% государственных расходов, а Румыния — лишь 8,2%. Закон об образовании 2011 года обещал 6% ВВП. Этот процент так и не был применён: его ежегодно откладывали постановлением о чрезвычайном положении. Закон 2023 года заменил его целью в 15% консолидированного общего бюджета, а в 2026 году образование по-прежнему получает примерно 3% ВВП.

Результаты видны во всех колонках. Лишь 23,2% молодых людей в возрасте 25–34 лет имеют высшее образование против 44,1% в среднем по ЕС. Ранний уход из системы образования, составивший 15,5% в 2025 году, является самым высоким в Союзе, где средний показатель равен 9,1%. Расходы на исследования и разработки составляют 0,46% ВВП против 2,24% в ЕС. Государственный бюджет на исследования — 19 евро на душу населения против почти 285 евро в ЕС.

Для экономики последствия очевидны. Инвестор приходит туда, где находит то, чего нет у него дома. Если мы предлагаем в основном дешёвую рабочую силу, он привезёт задачи для дешёвой рабочей силы, а добавленная стоимость останется в другом месте. Это не упрёк, а бухгалтерия: в 2024 году доходы иностранных инвесторов в Румынии составили почти 11 миллиардов евро, из которых почти треть была реинвестирована, а остальные 6,6 миллиарда распределены в виде дивидендов. Так работает капитал. Вопрос в том, какая часть цепочки создания стоимости остаётся здесь. Хорошо расположенный лоток продаёт то, что придумали и изготовили другие, а мастерская сама думает и производит. Разница между ними называется квалификацией.

Вторая жалоба моего друга, кажется, говорит о другом, но это та же история. Его сотрудники не понимают, что означает их реальный валовой доход. Не из недобросовестности: никто их этому не научил. При ставках 2026 года из брутто удерживаются 25% CAS, 10% CASS и 10% налога с оставшейся базы, а работодатель дополнительно уплачивает сверх брутто ещё 2,25% CAM. По моим расчётам, из каждых 100 леев, которые обходится ему сотрудник, в его руки попадает около 57, а остальные примерно 43 идут государству. Человек, который не знает, что он платит, не может оценить, что получает взамен. А государство, каким его воспринимают многие налогоплательщики, не старается ни объяснять, ни предоставлять в школах, больницах и на дорогах услуги, соответствующие собранным средствам. Когда люди не видят своих денег в государственных услугах, налог в их глазах становится конфискацией, а не ценой. А то, что воспринимается как несправедливое, стараются обходить или в конце концов оставляют позади.

Итак, что нам остаётся делать? Три вещи, все измеримые. Первое: математика и функциональное чтение в начальной школе, с публичными целями и контрольной точкой на PISA 2028. Второе: обновлённое дуальное образование, созданное вместе с работодателями, и отраслевой фонд подготовки, который разделит расходы, чтобы компания, обучающая специалиста, не наказывалась компанией, которая его нанимает. Третье: экономическое, финансовое и налоговое образование в лицее, а также расчётный листок, показывающий полную стоимость труда, а не только нетто. И за всем этим — правило финансирования образования, которое соблюдается, а не откладывается.

Мой друг продолжит обучать электриков. Вопрос для Румынии заключается в том, продолжит ли она обучать их для других.