Конец иллюзии, что мы можем делать всё

Экономика Румынии висит на конце крайне тонкой страховочной нити (внутренняя макроэкономическая стабильность). Существует так называемое открытое окно возможностей, но ветер истории дует быстро. Если мы упустим эту возможность, через десять лет мы уже не будем обсуждать, как догнать Западную Европу, а будем говорить о том, как окончательно утратили шанс быть значимыми.

Позвольте объяснить:

Мы стоим перед масштабной перестройкой правил игры на европейском уровне: радикальной, нестабильной и глубокой реорганизацией сфер влияния, альянсов и соотношения сил между государствами европейского континента. Новая Многолетняя финансовая рамка на период 2028–2034 годов с предлагаемым бюджетом около 2 000 миллиардов евро меняет парадигму до основания. Уходит старая модель, основанная на комфортных национальных ассигнованиях и пассивных гарантиях. Для Румынии прогноз предусматривает прямое выделение примерно 60 миллиардов евро через Национальный и региональный план партнёрства — средств, строго обусловленных выполнением контрольных показателей, проведением реформ и достижением измеримых результатов. Многие переговоры об этих «евробюджетных» средствах будут вестись на уровне Европейского парламента и Европейской комиссии.

Однако главная конкуренция и, фактически, главный тест на зрелость для такой страны, как Румыния, будет проходить не за эти фонды, гарантированные формулой, согласованной политически. Настоящая экономическая битва следующего десятилетия развернётся за огромный пакет свыше 400 миллиардов евро, которым будут управлять через Европейский фонд конкурентоспособности и программу Horizon Europe.

У этих 400 миллиардов евро нет заранее определённых получателей. Эти средства не зарезервированы ни за Румынией, ни за другими странами Востока. Они распределяются не по критериям сплочённости, а будут предоставляться в условиях жёсткой конкуренции, проект за проектом, в прямом соперничестве с промышленными центрами и академическими лидерами Европы — от Германии и Франции до Швеции и Нидерландов. Экзистенциальный риск для Румынии заключается не в том, чтобы упустить прямое выделение 60 миллиардов, а в том, чтобы довольствоваться иллюзией, будто этой суммы нам будет достаточно. Но если мы удовлетворимся гарантированными крохами и откажемся от борьбы за конкурентные фонды, то будем бессильно наблюдать, как новое поколение европейских отраслей — от искусственного интеллекта, полупроводников и оборонной промышленности до биотехнологий и передовой химии — создаётся в другом месте, тогда как мы остаёмся оплачивать счёт за потребление.

Чтобы вступить в новую эру с реальными шансами, первым шагом должно стать честное осмысление ситуации. Мы должны навсегда похоронить фантазию о том, что экономика румынского масштаба может одновременно быть успешной на всех фронтах. Славословия, ура-патриотические и популистские речи больше не могут заменять настоящую стратегию; в Европе, переживающей глубокие геополитические тектонические сдвиги, экономическое выживание требует жёсткого прагматизма и ясного выбора, а не иллюзий, облачённых в лозунги.

Распыление ресурсов исторически было идеальным рецептом гарантированной посредственности. Мы больше не можем быть конкурентоспособными во всех сферах, и пытаться это сделать — глупость. Румыния — и, фактически, её будущее правительство — должна иметь политическую смелость выбрать 4–6 стратегических секторов, которые она будет масштабно поддерживать: от газа в Чёрном море и зелёной энергетики до оборонной промышленности, высокопроизводительного IT и переработанного сельскохозяйственного производства. Это не идеологический выбор, а национальная чрезвычайная мера, продиктованная геополитикой и экономикой. Наличие газа в глубинах Чёрного моря и диверсифицированный энергетический баланс должны означать не только экспорт сырья, сжигаемого на иностранных электростанциях, но и основу химической реиндустриализации и производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Близость войны и статус передового рубежа восточного фланга НАТО не следует воспринимать как бюджетное бремя; их нужно использовать для создания национальной оборонной промышленности, интегрированной в цепочки европейских поставщиков. Кроме того, критическая масса специалистов STEM и имеющаяся у нас цифровая инфраструктура больше не должны использоваться лишь для подпитки аутсорсинговых хабов глобальных корпораций. Их необходимо напрямую связать с разработкой собственной интеллектуальной собственности и технологических продуктов. А в мире, преследуемом призраком продовольственной небезопасности, продолжать экспортировать пшеницу в виде сырья и импортировать замороженное тесто — это больше, чем экономический парадокс; это стратегическая безграмотность.

Решения нужно принимать сейчас, основываясь на строгих экономических критериях, а не на ситуативных электоральных расчётах. Тот, кто пытается финансировать всё — от производства мясных изделий до микрочипов, — без стратегии концентрации капитала, гарантирует провал обоих направлений.

Однако такая смена парадигмы требует столь же глубокой трансформации институциональной культуры государства. В «двенадцатый час» управление страной должно перейти от административной системы, одержимой процедурами, аудитами и страхом поставить подпись, к администрации, оцениваемой по реальному экономическому воздействию, созданным квалифицированным рабочим местам и добавленной стоимости, удержанной в стране. Государство больше не может функционировать как простое окно для распределения помощи или как параноидальный контрольный орган.

Румынские экономика и общество нуждаются в «государстве-оркестраторе», способном собрать за одним столом государственный и частный капитал, университеты и научно-исследовательские институты. Эпоха изолированных проектов, реализуемых одной-единственной компанией, уже прошла; новая европейская рамка будет финансировать почти исключительно интегрированные национальные и региональные консорциумы, способные доказать, что они могут довести идею от лабораторной стадии до массового производства и экспорта.

В равной мере настало время принять инструменты смешанного финансирования, при которых каждый государственный евро в виде грантов или государственных гарантий грамотно структурируется, чтобы мобилизовать два или три евро частного и банковского капитала. Так крупные экономики создают своё технологическое преимущество: умножая воздействие государственных средств, а не растрачивая их на социальные проекты без устойчивости.

Настоящий вопрос этого десятилетия заключается не в том, сколько денег нам удастся получить из европейских фондов до последнего цента, а в том, какую экономику мы оставим после себя, когда эти потоки неизбежно сократятся. Окружающий мир защищает свои цепочки поставок, обеспечивает безопасность источников энергии и масштабно финансирует внутренние производственные мощности. Выбор, который нам предстоит сделать сегодня, на самом деле является фундаментальным решением о выживании в европейском пространстве, переживающем глубокие геополитические тектонические сдвиги: решением положить конец иллюзии, будто мы можем делать всё.