EASA и EUROCONTROL готовят органы власти к новым правилам подготовки авиадиспетчеров с 2029 года

После совместного семинара в Люксембурге две организации призвали координировать утверждение учебных курсов и надзор за подготовкой на основе компетенций. Правила были приняты в 2025 году и скорректированы в 2026 году. Планируется вводный онлайн-курс для инспекторов, однако дата его запуска не объявлена.

EASA и EUROCONTROL готовят национальные органы к применению с 1 января 2029 года основных европейских требований к подготовке и оценке авиадиспетчеров на основе продемонстрированных компетенций. После семинара, прошедшего в Люксембурге 27–28 октября, две организации объявили о поддержке координации утверждения учебных курсов, диалога между надзорными органами и подготовки инспекторов.

Кратко
Семинар EASA–EUROCONTROL 27–28 октября посвящён подготовке надзора за реформой, но не принятию новых правил.

Основные требования к подготовке на основе компетенций применяются с 1 января 2029 года; отдельные положения действуют с мая 2026 года.

Учебные центры и органы власти должны координировать утверждение курсов и критерии оценки эффективности.

Некоторые курсы, начатые до 2029 года, могут быть признаны, если подготовка и оценивание завершены до 30 июня 2029 года.

Планируется вводный онлайн-курс для инспекторов; технический диалог и использование данных о подготовке будут продолжены.

Новизна объявления, опубликованного EASA 30 октября, касается порядка применения реформы. Правила были приняты Европейской комиссией в октябре 2025 года посредством изменения рамок для лицензий и сертификатов авиадиспетчеров. Семинар не принял нового регламента и не сделал все требования обязательными немедленно.

Подход, основанный на компетенциях, направлен на оценку того, что авиадиспетчер может продемонстрировать в условиях, соответствующих его деятельности. Знания, навыки и установки должны совместно проявляться в наблюдаемом поведении, а оценка должна опираться на доказательства эффективности. Завершение курса подготовки и подтверждение требуемого уровня по-прежнему связаны с чёткими критериями.

Для учебных центров это означает программы, связывающие учебные мероприятия с целевыми компетенциями и способом их оценки. Для органов власти задача заключается в рассмотрении и утверждении этих программ при наличии достаточных ресурсов и заранее известного графика. Участники призвали к раннему обмену информацией между учебными организациями и компетентными органами.

EASA подчеркнуло, что гибкость методологии может обеспечить более эффективную подготовку. Однако программы, обновлённые до переходного периода, должны соответствовать применимым требованиям до конца 2028 года. Добровольное внедрение отдельных новых элементов не отменяет действующие на тот момент правила.

Общая дата применения — 1 января 2029 года, с исключениями. Отдельные положения, касающиеся виртуального обучения, инструкторского состава и полномочий по выдаче разрешений или надзору, применяются с 13 мая 2026 года. Поправка, принятая в сентябре 2026 года, привела сроки выполнения некоторых задач органов власти в соответствие с правилами, которые они должны реализовать. Поэтому весь пакет нельзя описывать как отложенный до 2029 года.

Переходные положения позволяют признавать определённые курсы, начатые до 1 января 2029 года, если подготовка и оценивание завершены до 30 июня 2029 года. Это правило касается указанных курсов и не означает общего переноса реформы на шесть месяцев.

EASA и EUROCONTROL заявили о готовности разработать вводный онлайн-курс о принципах новой методологии для инспекторов и других участников. В течение следующих двух лет продолжатся технические обсуждения и инициатива EASA Data4Training, направленная на использование данных о подготовке для совершенствования курсов. Также рассматривается разработка специального курса для инспекторов и других инструментов.

Две организации намерены интегрировать выводы семинара в европейскую деятельность, связанную с кадровыми ресурсами службы управления воздушным движением. Ожидаемый результат — согласованное применение стандартов, способное поддержать безопасное и устойчивое предоставление услуг в условиях роста спроса на воздушные перевозки. Последствия для продолжительности подготовки или числа доступных авиадиспетчеров будут зависеть от реализации.

https://2eu.brussels/ro/news/easa-si-eurocontrol-pregatesc-autoritatile-pentru-noile-reguli-de-formare-a-controlorilor-aerieni-din-2029