Комиссия готовит изменения для трансграничных гражданских процессов, включая споры с истцами из-за пределов ЕС

Брюссель анализирует упрощение правил, которые определяют, где могут рассматриваться гражданские и коммерческие споры, и как решения циркулируют между государствами-членами. Среди вариантов находятся общие правила для сторон из третьих стран, коллективные и цифровые процедуры, а возможное законодательное предложение запланировано на 2027 год.

Европейская комиссия анализирует изменение правил, которые определяют, где рассматриваются трансграничные гражданские и коммерческие споры, и как решения признаются и исполняются между государствами-членами. Брюссель утверждает, что текущая система в целом работает хорошо, но видит проблемы в случаях, которые касаются сторон из-за пределов ЕС, в некоторых контрактных спорах и деликтной ответственности, в защите прав потребителей и в коллективных исках. Открытое консультирование, начавшееся 1 сентября, продлится до 24 ноября, а Комиссия указывает на четвертый квартал 2027 года для возможного законодательного предложения.

Кратко Комиссия пересматривает правила Брюссель I, которые определяют компетентный суд в трансграничных гражданских и коммерческих спорах и позволяют признавать решения в других государствах-членах. Оценка до сих пор показывает, что система в значительной степени достигла своих целей, но существуют неопределенности и процедуры, которые могут быть упрощены или модернизированы. Одна из проблем касается сторон, находящихся за пределами ЕС, для которых правила юрисдикции не гармонизированы одинаковым образом и могут создавать разные условия для европейских компаний. Комиссия также анализирует правила для коллективных исков, цифровизацию процедур, контрактные и деликтные споры, контракты с потребителями и связь с процессами типа SLAPP. Консультирование завершится 24 ноября 2026 года, а возможное законодательное изменение планируется ориентировочно на конец 2027 года.

Правила, известные как Брюссель I, применяются, когда гражданский или коммерческий спор имеет связи с несколькими государствами-членами. Они определяют, например, в какой стране может быть вызвана в суд компания в контрактном конфликте и позволяют, чтобы решение, вынесенное в одном государстве-члене, было признано и исполнено в другом без повторного прохождения всего процесса. Для компаний, работающих за границей, предсказуемость этих правил может влиять на юридические расходы и на то, как составляются контракты.

Комиссия оценила функционирование системы после более чем десяти лет применения и пришла к выводу, что она в целом обеспечивает юридическую безопасность и облегчает исполнение решений. В то же время были выявлены области, в которых правила сложны, неясны или менее адаптированы к технологическим изменениям и новым типам споров. Брюссель особенно стремится снизить затраты и процессуальные нагрузки для компаний, потребителей и других лиц, вовлеченных в трансграничные споры.

Одна из самых важных проблем касается споров с лицами или компаниями, зарегистрированными за пределами Европейского Союза. В настоящее время европейские правила не обеспечивают в этих ситуациях одинаковой степени единообразия, что может означать, что доступ европейской компании в суд зависит больше от национального законодательства государства, в котором подается иск. Комиссия считает, что эта фрагментация может привести к дополнительным затратам и различным конкурентным условиям для фирм, осуществляющих международную деятельность.

В наиболее обширном варианте Брюссель может ввести европейские правила юрисдикции и для сторон, зарегистрированных в третьих странах. Такое изменение пошло бы дальше простой ясности текущего текста и стремилось бы предоставить более предсказуемую рамку, когда спор одновременно касается компании из ЕС и участника за пределами Союза. Комиссия проанализирует влияние этой опции перед тем, как решить, включать ли ее в будущее предложение.

Еще одной затрагиваемой областью являются контрактные споры и требования о возмещении ущерба. Текущие правила позволяют, в определенных ситуациях, чтобы ответчик был привлечен к суду в другом государстве, чем то, в котором он зарегистрирован, в зависимости от места, где контракт должен был быть исполнен или где произошел ущерб. Юриспруденция Суда Европейского Союза прояснила некоторые из этих ситуаций, но Комиссия считает, что остаются неопределенности, которые могут быть уменьшены более простыми и согласованными правилами.

Контракты с потребителями также включены в оценку. Европейские нормы предоставляют специальные защиты потребителям в трансграничных спорах, включая возможность подать иск в определенных условиях в своей стране. Комиссия анализирует, нужно ли упростить или адаптировать эти положения к тому, как торговля и цифровые услуги изменили отношения между компаниями и клиентами, находящимися в разных государствах.

Пересмотр может затронуть и коллективные иски, в которых несколько лиц стремятся к возмещению аналогичного ущерба. Комиссия рассматривает, нужны ли более четкие правила относительно компетентного суда для таких случаев, особенно когда жертвы, затронутая компания и последствия практики распределены по нескольким государствам. В более амбициозном сценарии реформы могут быть введены специальные положения для таких действий.

Брюссель также проанализирует связь между Брюссель I и стратегическими процессами, направленными против участия общественности, известными как SLAPP. Эти действия могут быть использованы против журналистов, активистов или организаций гражданского общества, включая в спорах с трансграничным измерением. Комиссия ранее взяла на себя обязательство рассмотреть, нужно ли адаптировать правила юрисдикции, чтобы лучше реагировать на такие ситуации.

Цифровизация представляет собой еще одно возможное направление изменений. Комиссия анализирует, могут ли определенные процедуры быть упрощены с использованием цифровых инструментов и отражают ли текущие нормы достаточно, как заключаются контракты и возникают споры в экономике, где коммерческая деятельность все меньше связана с физическим местом. Заявленная цель - снижение затрат и повышение предсказуемости для компаний, работающих в нескольких юрисдикциях.

Оценка также включает связь между Брюссель I и параллельными европейскими механизмами для трансграничного исполнения решений. Комиссия будет рассматривать, нужны ли все существующие инструменты или могут быть усилены, упрощены или устранены определенные процедуры, чтобы избежать дублирования. Этот анализ проводится совместно с оценкой Европейского приказа о взыскании. Брюссель анализирует три сценария. Первый сохранит текущие правила, и возможные проблемы будут продолжать решаться через юриспруденцию Суда и другие существующие инструменты. Второй приведет к уточнениям и точечным упрощениям, включая цифровизацию, в то время как третий позволит более обширную реформу, которая будет включать правила для сторон из-за пределов ЕС и для коллективных исков. Комиссия связывает пересмотр и с европейской конкурентоспособностью. Сложные трансграничные процессы могут создавать непропорциональные затраты для малых предприятий и стартапов, у которых меньше ресурсов для ведения споров, проводимых одновременно или последовательно в нескольких юрисдикциях. Более предсказуемая система могла бы снизить эти затраты и юридические риски, связанные с расширением в другое государство-член.

Для граждан и потребителей цель состоит в том, чтобы доступ в суд и исполнение решения в другом государстве-члене оставались как можно более простыми. Комиссия оценивает, что возможные изменения могут укрепить судебную защиту и доступ к средствам правовой защиты, включая для уязвимых лиц и для потребителей, вовлеченных в коллективные иски. Свобода слова упоминается отдельно в оценке возможного воздействия правил, касающихся трансграничных процессов.

Консультирование открыто для физических лиц, компаний, включая МСП, адвокатов и других юридических специалистов, судов, национальных властей, ассоциаций потребителей, бизнес-организаций и исследователей. Параллельно Комиссия организует целевые обсуждения с государствами-членами и контактными пунктами Европейской судебной сети по гражданским и коммерческим делам.

Вклады будут использоваться совместно с оценкой текущих правил и с анализом воздействия для выбора окончательного варианта. То, что готовится оценка, не означает, что все представленные варианты будут включены в законодательное предложение. Ориентировочный график предполагает возможную инициативу в четвертом квартале 2027 года, после завершения анализа и консультаций. Регламент Брюссель I применяется с 2015 года и представляет собой основную европейскую рамку для юрисдикции судов и циркуляции решений в гражданских и коммерческих делах. Система основана на взаимном признании решений между государствами-членами и стремится сократить ситуации, в которых один и тот же спор должен быть повторно рассмотрен в другой стране. Общественное консультирование и запрос на вклады, запущенные 1 сентября, останутся открытыми в течение 12 недель, до 24 ноября 2026 года. Комиссия использует результаты для принятия решения о масштабе возможного пересмотра.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-pregateste-schimbari-pentru-procesele-civile-transfrontaliere-inclusiv-in-litigiile-cu-parati-din-afara-ue