Комиссия предлагает крупные реформы для расширения дополнительных пенсий в Европейском Союзе
Брюссель, 20 ноября 2025 года - Европейская комиссия представила обширный пакет мер для увеличения доступа к дополнительным пенсиям и для укрепления их роли в обеспечении адекватных доходов на пенсии. Предложения направлены на дополнение государственных пенсионных систем в контексте, в котором старение населения, снижение рабочей силы и нетипичные формы занятости рискуют снизить уровень жизни будущих пенсионеров.
Комиссия подчеркивает, что государственные пенсии остаются основой европейских систем, однако во многих государствах-членах их будет недостаточно для поддержания адекватного уровня жизни. Участие в дополнительных схемах невелико: только 20% европейцев вносят взносы в профессиональный пенсионный фонд, а только 18% имеют частный пенсионный продукт, согласно данным EIOPA. Принятый пакет направлен как на стимулирование спроса на такие продукты, так и на укрепление предложения, чтобы европейцы могли диверсифицировать источники дохода на пенсии.
Комиссия рекомендует государствам-членам внедрить механизмы автоматической регистрации работников в дополнительные схемы с возможностью выхода. Мера, основанная на лучших практиках из ЕС и таких стран, как Великобритания и Новая Зеландия, направлена на увеличение участия, включая женщин, молодежь, работников с нетипичными контрактами и сотрудников с низкими доходами, которые в настоящее время имеют самые низкие уровни сбережений на пенсию. Рекомендация также включает разработку национальных систем отслеживания пенсий, которые должны предоставить каждому гражданину четкое представление о накопленных правах во всех схемах, а также национальные панели для анализа устойчивости и адекватности пенсионных систем. Эти инструменты будут способствовать созданию будущей европейской панели.
Предлагаемый законодательный пакет пересматривает Директиву о учреждениях для профессиональных пенсионных схем (IORP II), чтобы позволить фондам работать более эффективно и в большем масштабе. Многие схемы считаются слишком маленькими, чтобы диверсифицировать свои инвестиции и получать лучшие доходы. Новое предложение открывает путь к укреплению рынка, улучшает сотрудничество между надзорными органами и усиливает требования к управлению, управлению рисками и прозрачности. Цель состоит в снижении затрат, расширении инвестиций, включая акции, и увеличении возможностей финансирования для европейских компаний.
Еще одним ключевым элементом является реформирование Регламента о панъевропейском личном пенсионном продукте (PEPP). Комиссия вводит "Базовый PEPP", упрощенный продукт, доступный и с низкими затратами, подходящий для онлайн-продаж без обязательного консультирования. Он будет инвестировать не менее 95% активов в несложные финансовые инструменты, такие как акции, биржевые фонды или облигации. Для диверсификации оставшиеся активы могут быть инвестированы в не котируемые акции или инфраструктуру. Параллельно поставщики смогут предлагать и "персонализированные" PEPP с гарантиями или более сложными инвестиционными структурами, адаптированными к профилю каждого инвестора.
Комиссия также разъясняет применение принципа "разумного человека", стандарта, который направляет инвестиции пенсионных фондов. Различные интерпретации на национальном уровне ограничили участие схем в инвестициях в акции и в частные активы. Принятая коммуникация уточняет, что все пенсионные схемы должны учитывать инвестиции в акции как законную часть долгосрочных портфелей, в той мере, в какой они находятся в интересах бенефициаров. Таким образом, стремится к увеличению долгосрочных доходов и поддержке финансирования европейской экономики.
Представление этого пакета является частью Стратегии по Союзу Сбережений и Инвестиций (SIU), в рамках которой Комиссия стремится мобилизовать частный капитал для продуктивных инвестиций, экономического роста и конкурентоспособности. Меры отвечают на повторные запросы Еврозоны, Европейского совета и Парламента, а также на рекомендации из отчетов Летты и Драги, которые подчеркивают необходимость мобилизации частного капитала для стратегических целей ЕС.
"Наша цель ясна: каждый должен иметь возможность поддерживать хороший уровень жизни на пенсии. Поэтому мы приняли комплексный подход к укреплению дополнительных пенсий, чтобы они дополняли, а не заменяли государственные пенсии. Новые меры предоставят европейцам лучшие инструменты для планирования возраста выхода на пенсию и будут способствовать мобилизации капитала для экономики ЕС", - заявила Мария Луис Албукерке, европейский комиссар по финансовым услугам и Союзу Сбережений и Инвестиций.
Законодательные предложения по IORP II и PEPP будут переданы Европейскому парламенту и Совету для переговоров и принятия. Рекомендация по автоматической регистрации, отслеживанию и панелям будет контролироваться в рамках Европейского семестра и рамок SIU, а Комиссия будет способствовать обмену лучшими практиками между государствами-членами. Ожидается, что отчет об оценке эффективности мер будет представлен в ходе промежуточного обзора Стратегии SIU, запланированного на 2027 год.
ȘTIRI PE ACELEAȘI SUBIECTE
