Евродепутаты требуют более сильной роли национальных парламентов в законодательном процессе ЕС

Брюссель, 4 ноября 2025 года - Европейский парламент хочет, чтобы национальные парламенты имели большее влияние на процесс европейского законодательства. В отчете, принятом с 17 голосами «за», 13 «против» и без воздержавшихся, депутаты Европейского парламента из Комитета по конституционным делам (AFCO) требуют более четкого и последовательного применения принципов субсидиарности и пропорциональности, чтобы решения принимались «как можно ближе к гражданам» и чтобы Союз действовал только там, где это необходимо.

Документ предлагает продлить текущий срок в восемь недель для контроля субсидиарности до 12 недель, предоставляя национальным парламентам больше времени для изучения законодательных предложений Комиссии. Отчет также предусматривает создание «единого хаба для субсидиарности», цифровой платформы, на которую могут быть отправлены мнения парламентов и где будут отслеживаться ответы Комиссии. Другие предложения включают организацию ежегодной «Европейской недели», в рамках которой депутаты Европейского парламента, национальные и региональные парламентарии, а также представители Комиссии будут обсуждать текущие законодательные дела, и неформальные квартальные встречи между депутатами Европейского парламента и парламентариями из государств-членов.

Депутаты Европейского парламента предлагают ввести механизм, называемый «зеленая карточка», который позволит национальным парламентам играть проактивную роль, имея возможность инициировать совместные законодательные инициативы на европейском уровне. Этот механизм дополнит существующие процедуры желтой и оранжевой карточек, которые предоставляют только роль предупреждения, когда предложение Комиссии считается противоречащим принципу субсидиарности. Кроме того, отчет предлагает исследовать использование искусственного интеллекта для поддержки юридического анализа и быстрого сравнения полномочий между национальным и европейским уровнями.

Докладчик Марийке Элерс (PfE, Нидерланды) объяснила, что «действия Европейского Союза всегда должны уважать принципы субсидиарности и пропорциональности, обеспечивая, чтобы решения принимались как можно ближе к гражданам и только там, где добавленная стоимость на европейском уровне является реальной. Меньше бюрократии и больше демократии означает более легитимную и более эффективную Европу.»

Отчет подчеркивает, что, хотя европейские договоры уже закрепляют роль национальных парламентов в контроле за субсидиарностью, существующие механизмы используются редко. Укрепление этого контроля способствовало бы повышению прозрачности и доверия общественности к процессу европейского законодательства, особенно в контексте, когда граждане требуют большей демократической ответственности от институтов ЕС.

Отчет будет обсужден на пленарной сессии Европейского парламента с 24 по 27 ноября 2025 года в Страсбурге. Депутаты Европейского парламента надеются, что рекомендации будут интегрированы в будущую деятельность Европейской Комиссии, включая процесс упрощения законодательства и определение соответствующей правовой основы для каждого предложения.

Для Румынии новые предложения укрепят роль Парламента Румынии в процессе принятия решений на европейском уровне, предоставляя ему больше времени и инструментов для анализа совместимости инициатив ЕС с национальными полномочиями. Кроме того, участие в едином хабе субсидиарности упростит прямую коммуникацию между Бухарестом и Брюсселем, сокращая процедурные задержки. Механизм «зеленой карточки» позволит Румынии, наряду с другими национальными парламентами, предлагать совместные законодательные инициативы в областях интереса, таких как энергетическая безопасность или политика сплоченности.

https://2eu.brussels/articol/stiri/eurodeputatii-cer-un-rol-mai-puternic-al-parlamentelor-nationale-in-procesul-legislativ-al-ue