欧州委員会は、EU鉄道機関がその任務を遂行するための十分な資源を持っていないと警告しています。
ブリュッセル、2025年11月11日 – 欧州連合鉄道庁（ERA）の公式評価は、欧州鉄道市場の統合を妨げる一連の構造的問題を明らかにしています：手続きが複雑すぎる、資源が不十分、依然として有効な国家規則、ERTMSシステムのデジタル化の進展が遅いことです。委員会は、2026年までに、プロセスを簡素化し、庁の役割を強化するためにERA規則の見直しを提案することを発表しました。
委員会の報告は、機能しているが期待には届いていないシステムについて述べています。ERAは鉄道パッケージIVによって定められた多くの任務を果たしましたが、評価は機関のパフォーマンスがEUの宣言された野心を下回っていることを示しています。ERAの任務は、効率的で相互運用可能な単一の鉄道市場を創出することでしたが、得られた結果は不均一であり、行政的および技術的な障壁は完全には取り除かれていません。
結論の一つには、認可が遅く、オペレーターにとって高コストであることが含まれています。最も頻繁に報告される問題は、安全性の認可および認証手続きの複雑さです。2019年から2024年の間に、ERAは7,500以上の車両認可と450のユニークな安全証明書を発行しましたが、オペレーターは期間とコストが目に見えて減少していないと報告しています。ERAと国家当局の両方を含む二重システムは、国ごとに異なる検査と料金の重複を引き起こし、まさに新しい法的枠組みが排除すべきものでした。
ERAは、限られたリソースを持つ欧州機関として報告されています。文書は、ERAが広範な任務を持っているが、それを果たすための予算が不十分であることを強調しています。184人の従業員と年間約3000万ユーロの予算で、庁は委員会が最初に見積もったレベルを下回って機能しています。その結果、技術スタッフの一部は、標準の調和、国家当局の監査、革新支援などの戦略的活動から、認可の義務的な業務に再配分されました。
指摘された問題の中には、単一の鉄道市場を妨げる国家規則が依然として大きな障害であることが含まれています。2016年に存在した13,000以上の技術基準のうち、2024年6月には約800が依然として有効であり、一部は欧州法に矛盾しています。これらのメンバー国間の不一致は、オペレーターに法的な不確実性を生じさせ、単一の安全基準とパフォーマンスを持つ欧州鉄道ネットワークの創設を遅らせています。
委員会はまた、ERTMSのデジタル化が未だに実現されていない約束であることを確認しています。鉄道統合の最も野心的な要素である欧州鉄道交通管理システム（ERTMS）は、遅く不均一に進展しています。2024年の半ばまでに、ERAは鉄道セグメントへのシステム設置プロジェクトを19件しか承認しておらず、他の125件はまだ評価中です。メンバー国間の調整された実施の欠如は、欧州の列車が国境で停止せずに走行できるという主要な目標、すなわち共通のデジタルインフラの上での実現を妨げています。
欧州委員会は、ERAの機能を定める規則（EU）2016/796の法的見直しを提案しています。目的は、機関を単一市場の新しい要求と鉄道輸送のデジタル移行に適応させることです。2026年に計画されている新しい規則のバージョンは、庁に現代的なツール、行動能力の向上、より柔軟な行政構造を提供することを目指しています。
主要な措置の一つは、鉄道車両の認可のための行政手続きの簡素化であり、デジタル欧州登録簿（ERADIS、ERATV、RINF）を一つの情報プラットフォームに相互接続することです。また、委員会は、国家安全当局（NSA）の監視を常時行い、ERTMSの実施を加速するためにERAの予算と人員を増やすことを提案しています。もう一つの重要な要素は、航空業界で使用されているモデルに基づいた統一された欧州の事故報告システムの導入であり、鉄道安全の透明性と予防を高めることを目的としています。
将来的には、ブリュッセルは、複数のメンバー国で運行される列車のための唯一の認証機関としてERAの地位を強化し、国家当局の並行する権限を徐々に削減することを意図しています。委員会の推定によれば、これらの改革は認可の平均時間を最大30％短縮し、2030年までに鉄道オペレーターに数億ユーロの節約をもたらす可能性があります。
バランシエンヌに本拠を置く欧州連合鉄道庁は、2019年に欧州鉄道市場の技術的中心となり、メンバー国から車両の認可、安全性の認証、ERTMSシステムのプロジェクト承認などの重要な権限を引き継ぎました。理論的には、これらの任務は、EU全体での列車の自由かつ安全な運行を保証するはずですが、評価は国家当局間の協力のレベルが不均一であることを示しています。一部の国では、安全機関がERAと効率的に協力していますが、他の国では人員不足や煩雑な行政手続きの影響を受け、欧州規則の一貫した適用が遅れています。
委員会の報告は、57人の死者を出した2023年のギリシャのテンプス鉄道事故を、監視の不十分さの悲劇的な例として挙げています。調査は、国家安全システムの欠陥と共通ルールの実施を常に監視するための欧州メカニズムの欠如を明らかにしました。文書では、委員会は、事故調査機関の公式な推奨2025-RL01-013を引用しており、鉄道安全の監視のための恒久的な欧州枠組みの設立を求めています。このエピソードは、委員会にとっての転機となり、ERAが定期的な監査と安全データの統合分析のための追加のリソースと権限を受け取ることを求めています。
ルーマニアは、ルーマニア鉄道安全庁（ASFR）を通じてERAと直接協力している18のメンバー国の一つですが、欧州鉄道システムの近代化における進展は限られています。ルーマニアを横断する主要な欧州鉄道回廊におけるERTMSシステムの実施は、欧州レベルで入手可能なデータによると、徐々に進行しています。欧州委員会の評価によれば、欧州連合鉄道庁（ERA）との協力は、ルーマニアのネットワークを単一市場に技術的に統合し、オペレーターが相互運用可能な欧州インフラにアクセスするのを容易にします。しかし、文書は、庁の限られたリソースとメンバー国におけるERTMSの不均一な実施が、欧州プログラムを通じて支援される鉄道プロジェクトの期限や調整に間接的に影響を与える可能性があることを指摘しています。これには、国家回復とレジリエンス計画およびコヒージョン基金が含まれます。
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