ANALÍZIS. A plafonálástól a "kezelésre szánt" - a nehézkes átmenet gazdasági hatásai

Ilie Bolojan miniszter szerdán bejelentette, hogy a jelenlegi gázárplafonozási rendszer egy évre fel lesz váltva egy „adminisztrált ár” mechanizmussal, amelyet a piac teljes liberalizálásához vezető átmeneti megoldásként terveztek.

Ugyanakkor Románia miniszterelnöke hangsúlyozza, hogy a Fekete-tengerből származó földgáz kitermelésének megkezdése, amely 2027-re várható, csökkenteni fogja a gázárakat a romániai fogyasztók számára, utalva arra, hogy a gázimportok miatt drága a gáz Romániában.

A romániai és a szomszédos országok földgázárainak összehasonlító elemzése azonban egy eltérő valóságot mutat. Bár a régió országai 85-95%-ban függnek a gázimporttól, 2025-re a lakosság számára végső árakat regisztrálnak, amelyek alacsonyabbak, mint Romániában, még a belső piacon alkalmazott plafonált árak mellett is. Ebben a kontextusban az a megfelelő érvelés, hogy a belföldi termelés növelése – amely körülbelül a szükséges import 7%-át hivatott fedezni – a gázárak csökkentésének megoldása Romániában, megalapozatlannak bizonyul.

Az hivatalos nyilatkozatok szerint az átmeneti időszakban a gázárakat a termelő, a forgalmazó és a szolgáltató teljes láncában adminisztrálni fogják, és minden háztartási fogyasztóra és távhőtermelő központra (CET) vonatkozni fog, a tarifák stabilitásának biztosítása érdekében egy évig. A többi fogyasztó, azaz a nem háztartási fogyasztók esetében az árakat a piac szintjén hagyják.

A fogyasztók egy részére vonatkozó adminisztratív ármegállapítás jelentős torzulásokat fog generálni a piacon.

Ez a megközelítés bizonyos szereplőket előnyben részesít, míg másokat hátrányos helyzetbe hoz, miközben a valós költségek a többi fogyasztóra hárulnak. Gyakorlatilag minden háztartási fogyasztó, függetlenül a jövedelmi szinttől (beleértve azokat is, akik havi 3000 eurónál többet keresnek), fix árat fog élvezni, míg a nem háztartási fogyasztók a rendszerhez kapcsolódó költségeket fogják viselni.

A hatások illusztrálására egyszerűsített számítást végezhetünk:

a) A „bölcsesség visszatérése”

Feltételezve, hogy a lakosság számára adminisztrált ár a jelenlegi plafonált ár szinten marad, azaz 0,31 lej/kWh áfával együtt, míg a belföldi termelésből származó gáz ára 120 lej/MWh marad, a disztribúciós tarifák közötti különbségek jelentős profitmarzsokat fognak eredményezni a szolgáltatók számára. Ily módon az állam megkönnyíti, hogy ki nyer és ki veszít. Néhány szolgáltató számára az adminisztrált ár körülbelül 2%-os marzsot jelent, ami nem elegendő a működési költségek fedezésére, ami néhány hónapon belül csődöt okozhat. Mások számára az ár akár 24%-os marzsot is generálhat, ami a miniszterelnök javaslatának kedvező nyereségét jelenti.

b) Az ipar és a szolgáltatási szektor érintettsége

A szabad piac fenntartása kizárólag a nem háztartási fogyasztók számára azt jelenti, hogy ők kénytelenek lesznek viselni saját költségeiket, valamint a háztartási fogyasztók pénzügyi terheinek egy részét. A szolgáltatók a szabad piacon fogják megvásárolni a gázt számukra, és az árak természetesen emelkedni fognak, mivel próbálják visszaszerezni a háztartási fogyasztók számára adminisztrált árak által okozott veszteségeket.

A hideg időszakban a gázfogyasztás többlete elsősorban a lakosságot érinti, és ezt a keresletet nagyrészt a 2026-ban, adminisztrált áraknál akár 83%-kal magasabb áron beszerzett gáz fedezi. Ezek a költségek az iparra hárulnak, ami jelentős áremelkedéseket fog eredményezni az ipari fogyasztók számára.

Az 2026-os romániai árutőzsdén a gázárakra alapozott szimuláció, amelyhez hozzáadódnak a lakossági fogyasztás csúcsidőszakában felmerülő költségek, a szállítási és disztribúciós tarifák (București esetében 90 lej/MWh-ra becsülve) és egy 6,5%-os kereskedelmi marzs (a BNR kamatlábának megfelelően), lej/MWh. Ez körülbelül 15%-os emelkedést jelent a 2025-ös ipari árakhoz képest, közvetlen hatással a termelési költségekre, és így körülbelül 2%-os emelkedést a villamosenergia árán.

A mélyen igazságtalan jellege mellett ez a keresztfinanszírozás komoly jogi kérdéseket vet fel.

c) A szegénység növekedése

A javasolt intézkedés valójában a magas jövedelmű fogyasztókat részesíti előnyben. A földgáz és az elektromos energia körülbelül 15%-át teszi ki a minimális fogyasztási kosárnak, amely a tisztességes megélhetéshez szükséges. Az energiaárak közvetett emelkedése, amelyet az ipar költségeinek áthárítása okoz, növelni fogja a minimális fogyasztási kosár értékét – amely jelenleg 11.370 lej havonta egy két felnőtt és két gyermekes család számára – körülbelül 568,5 lejrel havonta.

Azok számára, akik a minimálbérből élnek, ez a növekedés körülbelül 11%-os kiadásemelkedést jelent, míg egy 30.000 lej havi jövedelmű család számára a hatás csupán 1,8%. Így egy olyan intézkedés, amelyet a sebezhető személyek támogatásaként mutatnak be, aránytalanul előnyben részesíti a magas jövedelmű háztartásokat.

d) A Fekete-tengeri gáz mítosza

A földgáz kitermelése folyamatos kitermelést igényel az év során, függetlenül az évszaktól. Figyelembe véve, hogy a nyári fogyasztás Romániában alacsony, a tárolási szükségletet már a part menti termelés fedezi. Ezért a csúcsfogyasztási időszakokban, mint például 2026 januárjában, további importokra lesz szükség a fogyasztók számára történő szállítások folyamatosságának biztosítása érdekében, figyelembe véve a tengeri gázra vonatkozó szerződéses kötelezettségeket. Ennek következtében a Fekete-tengerből származó gázkitermelés valószínűleg nem fogja teljesen megszüntetni az importokat.

Olyan rendszerben, ahol az árakat adminisztratívan, „tollal” állapítják meg, a valódi verseny eltűnik, és a költségek hatékonyságának javítása lehetetlenné válik. Ahelyett, hogy stabilizálódnának, a költségek továbbra is emelkedni fognak, negatív hatással a gazdaságra és az életszínvonalra, még akkor is, ha a gáz a Fekete-tengerből érkezik.