Románia bezárta a szenet papíron, és szavakból építette fel a gázüzemű erőműveit.

Románia egy nehezen felülmúlható teljesítményt ért el, még egy olyan szokásos közigazgatás mellett is, amely a projektek meghiúsulásával küzd, vállalta a szénalapú erőművek bezárását, európai pénzeket szerzett a helyettesítésükre szánt kapacitásokra, cégeket, igazgatóságokat és vezetőségeket alapított, de nem építette meg az erőműveket.
A jelen bezárása előtt építette a jövőt

A PNRR keretében Románia vállalta a lignit- és szénalapú kapacitások gyors eltávolítását. Brüsszelben a román állam egy látszólag koherens tervet mutatott be, bezárjuk a szénalapú blokkokat, és a helyükre modern, kombinált ciklusú, földgázalapú erőműveket építünk. Turceni-ben egy körülbelül 475 MW-os erőmű, míg Ișalnița-n egy 850 MW-os erőmű épült volna. Összesen 1.325 MW új, rugalmas és irányítható kapacitás.

Papíron a tranzíció tökéletes volt. A valóságban Románia a bezárásokkal maradt, és helyettesítő erőművek nélkül.

Alapítottunk cégeket. Csak az erőművek hiányoztak

A projektek megvalósítására vegyes vállalatokat hoztak létre az Olteniai Energetikai Komplexum és magáncégek között.

Ișalnița-n a CE Oltenia 59,9%-os részesedéssel bír a CCGT Power Ișalnița-ban, míg az ALRO 40,1%-os részesedéssel rendelkezik. Turceni-ben a projektet a Tinmar céggel közösen fejlesztik. Megjelentek a projektcégek, igazgatóságok, végrehajtó testületek, irodák, tanácsadók, titkárságok, eljárások, jelentések és juttatások.

Megjelent az egész adminisztratív struktúra egy beruházás körül. A beruházás azonban nem valósult meg. Évekig ezek a projektek papírokat, üléseket és adminisztratív költségeket termeltek. Egyetlen megawattórát sem termeltek.

Ez a román állam egyik krónikus betegsége, először a projekt adminisztrációját építjük fel, és gyakran elfelejtjük, hogy a projektet is meg kell építeni. A társaság létezik, a vezetőség fizetett, a szervezeti felépítés működik, a jelentések elkészülnek, csak az erőmű hiányzik.

A román fogyasztó számára egy igazgatóság létezése nem helyettesíti az elektromos energiát. Egy igazgatóság nem tudja elindítani a csúcsidőszakban. Egy titkárnő nem tudja helyettesíteni a 330 MW-os energiacsoportot. Egy iroda nem tudja egyensúlyba hozni a Nemzeti Energetikai Rendszert.

Összekeverték a befejezés határidejét a pályázat kezdetének határidejével

A projekteket 2026-ra kellett volna üzembe helyezni. Ehelyett Románia 2025–2026-ra csak a tervezési és építési pályázatokig jutott el.

Ișalnița-n a projektcéget csak 2023 szeptemberében jegyezték be. A finanszírozási szerződést, körülbelül 253 millió eurót a Modernizációs Alapból, 2024 februárjában írták alá. Az erőmű építésére vonatkozó pályázatot csak 2025 márciusában indították el, és az ajánlatok benyújtásának határidejét folyamatosan tolták el júliusról szeptemberre, majd novemberre 2025-re.

Az összes halasztás után a procedúrát ismét törölték 2026 februárjában, mert nem voltak megfelelő ajánlatok.

Turceni-ben a 475 MW-os erőmű pályázatát csak 2025 januárjában indították el. 2026 februárjában egyetlen ajánlat volt, egy körülbelül 525 millió euróra plusz áfa becsült szerződésre. Még ha ezt nyertesnek is nyilvánítják, és a szerződést azonnal aláírják, a tervezési és építési szakasz körülbelül 36 hónapot fog igénybe venni. Más szavakkal, egy 2026-ra ígért erőmű a legoptimistább forgatókönyv szerint sem készül el 2029 előtt. Nem is beszélve egy néhány hónapos véletlen késedelemről. Az egész naptár összeomlásáról beszélünk, amely alapján Románia vállalta a szén bezárását.

Míg Románia tanulmányokat készített, mások turbinákat vásároltak

Amikor a projekteket 2022-2023 között tervezték, a kombinált ciklusú erőművekhez szükséges berendezéseknek voltak bizonyos árai és szállítási határidejei. Ezekre az értékekre épültek a bemutatott költségvetések az európai intézmények számára.

Más államok megértették, hogy el kell kezdeniük a versenyt az új földgáz kapacitásokért. Gyorsan előkészítették a projekteket, leadták a megrendeléseket és lefoglalták a berendezéseket. Románia azt tette, amit a legjobban tud: időt húzott. Késlekedett a partnerek kiválasztásával. Késlekedett a cégek alapításával. Késlekedett a megvalósíthatósági tanulmányokkal. Késlekedett a dokumentációkkal. Késlekedett a pályázatokkal. Meghosszabbította a határidőket. Újraindította a folyamatokat.

Amikor a román projektek végre eljutottak a turbinagyártókhoz, a piac már nem volt ugyanaz. A nagy beszállítók termelési kapacitása a következő években már le volt szerződve. A szállítási határidők három-négy évre nőttek. A berendezések, építkezések, finanszírozás és karbantartás költségei drámaian megnőttek. Az eredeti költségvetések elégtelenné váltak, mielőtt a munkák elkezdődtek volna.

Nem a globális piac a hibás, hogy Románia az utolsó lett a vásárlásokban. A piac minden állam számára ugyanaz volt. A különbség az, hogy mások akkor vásároltak, amikor a berendezések elérhetők voltak, míg mi üléseket szerveztünk arról, hogyan fogjuk megszervezni a jövőbeli pályázatokat.

Ișalnița-n a teljes költséget körülbelül 730 millió euróra becsülték, míg az európai finanszírozás körülbelül 253 millió euró csak egy részt fedezett. Az újraindított pályázat körülbelül 755 millió euróra nőtt, anélkül, hogy ez garantálta volna egy kivitelező létezését. Turceni-ben a becslés körülbelül 410 millió euróról 525 millió euróra plusz áfa-ra nőtt.

És ez csak a drágulások kezdete volt.

Nemcsak időt veszítettek. Megsemmisítették a finanszírozás logikáját

A európai pénzek nem építenek erőműveket maguktól. Ezek a beruházás egy részét fedezik. A különbséghez részvényesek hozzájárulására, hitelekre és banki szerződésekre van szükség.

Amikor a projekt költsége nő, a fix európai finanszírozás egyre kisebb arányt fed le. A különbséget partnerektől kell hozni, vagy kölcsönözni. De egy késlekedett beruházás, növekvő költségekkel, bizonytalan határidőkkel és a földgáz jövőbeli felhasználásával kapcsolatos problémákkal egyre nehezebben finanszírozható és különösen nem kívánatos a magánpartnerek számára, akik a garantált nyereség fázisából a valószínű nyereség fázisába lépnek, és már nem érdeklődnek.

Tehát a tehetetlenség révén ezeknek a projekteknek a vezetőségei nemcsak a naptárt veszítették el. A gazdasági megvalósíthatóságot is rombolták. A finanszírozható projekteket egyre drágább, kockázatosabb és nehezebben megvalósítható projektekké alakították.

Kicsoda a felelős?

Kicsoda a felelős azért, hogy Romániának ebben a pillanatban 1.325 MW földgáz kapacitással kellett volna rendelkeznie, ami körülbelül a Cernavodă-i Erőmű kapacitásának felel meg, de 2026-ra még a két erőmű építési szerződései sincsenek?

Kicsoda a felelős a késlekedett tanulmányokért? Kicsoda a felelős a túl későn indított pályázatokért? Kicsoda a felelős a törölt eljárásokért? Kicsoda a felelős a késlekedések miatt megnövekedett költségekért? Kicsoda a felelős azokért az évekért, amikor a projektcégeknek volt vezetőségük és költségeik, de egyetlen megawattot sem termeltek? És különösen, ki a felelős a Nemzeti Energetikai Rendszerben keletkezett kockázatért?

Romániában az intézményi válasz szinte mindig ugyanaz: senki. A mandátumok lejárnak, a vezetők változnak, az igazgatósági tagok rotálódnak, és a kudarcot a következő vezetőségnek adják át, mint egy „örökölt nehéz helyzetet”.

A fogyasztó azonban nem tudja átruházni a számlát a következő fogyasztóra.

Megígértük, hogy bezárjuk a szenet. Elfelejtettük, hogy megépítsük a helyettesítőt

A szénalapú erőmű bezárása egy aláírás által megvalósítható. A földgázalapú erőmű megépítése évek tervezését, beszerzést, finanszírozást, kivitelezést és próbákat igényel. Románia a két műveletet úgy kezelte, mintha ugyanannyi időt venne igénybe.

Kemény határidőket állapított meg a bezárásokra és dekoratív határidőket a beruházásokra. A szénalapú blokkok esetében kötelező volt. A földgázalapú erőműveknél PowerPoint bemutatók voltak. Most a román állam kénytelen visszatérni Brüsszelbe, és kérni a szén működésének meghosszabbítását. Nem azért, mert a lignit hirtelen tisztává és olcsóvá vált, nem azért, mert ez a jövő megoldása, és nem azért, mert Románia megváltoztatta volna klímastratégiáját, hanem azért, mert az adminisztráció, amelynek meg kellett volna építenie a helyettesítőt, nem végezte el a feladatát.

Ez a kudarc valódi dimenziója, Románia engedélyt kér, hogy továbbra is működtethesse azokat az erőműveket, amelyeket megígért, hogy bezár, mert nem építette meg azokat az erőműveket, amelyeket megígért, hogy megnyit.

A stratégia megbukott, mert a felelős intézmények és társaságok a nemzeti energetikai naptárt egy olyan dossziéként kezelték, amelyet a hozzá nem értés, a homályos jogszabályok és a túlzott bürokrácia miatt végtelenségig lehet halasztani. Ma az Ișalnița és Turceni projektek már nem egyszerűen késlekedő beruházások. Az energetikai átmenet adminisztratív emlékművei lettek, amelyeket fordítva hajtottak végre: először eltávolítottuk a meglévő kapacitást, majd megkérdeztük, mivel helyettesítjük.

Valós kockázat áll fenn, hogy ezek az erőművek soha nem épülnek meg. Így a költségeket a szervezésre, a projektcégekre, a vezetőkre, az igazgatósági tagokra, a tanulmányokra és a bemutatókra (kb. 20 millió euró, az AEI becslése szerint) fogjuk hagyni – de erőművek nélkül. 20 millió euró az adminisztrációra és papírokra botrányos, de ez csak egy elenyésző töredéke a késlekedés teljes számlájának, amely milliárd leiben mérhető.

Ez pontosan a romániai stratégiai beruházás definíciója: egy teljes adminisztratív struktúra egy nem létező cél körül.