Le rapport annuel de l'UE pour 2025 décrit des pressions de plus en plus coordonnées sur les démocraties, par la désinformation, le contrôle des médias, la restriction de l'espace civique et les attaques contre les défenseurs des droits de l'homme. Les conflits, la répression et la réduction du financement international ont amplifié les pressions dans de nombreuses régions.
Les droits de l'homme et la démocratie sont en recul dans de nombreuses parties du monde, et les méthodes utilisées pour affaiblir les institutions démocratiques sont devenues plus directes et plus coordonnées, avertit l'Union européenne dans son rapport annuel sur les droits de l'homme et la démocratie. L'évaluation pour 2025 indique une combinaison de conflits, de répression politique, de désinformation, de pressions sur les médias et la société civile, et une contestation de plus en plus prononcée des normes internationales concernant les droits fondamentaux.
En bref
L'UE constate un recul global des droits de l'homme et de la démocratie et affirme que les tentatives de saper les progrès démocratiques sont devenues plus audacieuses et plus coordonnées.
Le rapport identifie la désinformation, la manipulation de l'information, le contrôle des médias et la réduction de l'espace pour les défenseurs des droits de l'homme parmi les méthodes utilisées pour affaiblir les sociétés démocratiques.
Les pressions sur la liberté d'association ont augmenté, et les réductions sans précédent du financement public pour la société civile ont conduit les organisations à réduire leurs activités, à fermer des bureaux et à licencier du personnel.
L'UE note en même temps certaines évolutions positives, y compris l'éloignement de plusieurs États de la peine de mort et des transferts pacifiques de pouvoir suite à des élections en 2025.
Le rapport identifie également le retrait d'une part importante du financement et du soutien politique américain pour les droits de l'homme, la démocratie et le développement comme l'un des changements majeurs du contexte international en 2025.
Dans son évaluation de l'année 2025, l'UE décrit une détérioration qui dépasse les crises individuelles dans les États ou les régions et affecte les mécanismes par lesquels les sociétés démocratiques fonctionnent. Dans l'introduction du rapport, le Haut Représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas, déclare que le recul des droits de l'homme et les tentatives de saper les démocraties sont étroitement liés à l'instabilité et aux conflits internationaux.
Le rapport identifie un modèle dans lequel les pressions sur la démocratie se manifestent par des campagnes de désinformation et de manipulation de l'information, le contrôle des médias, la réduction de la capacité des défenseurs des droits de l'homme à agir et la contestation de l'égalité, de la diversité et du pluralisme. Kallas affirme que ces méthodes sont utilisées de manière de plus en plus coordonnée et visible par des acteurs qui cherchent à inverser le progrès démocratique.
Un des domaines où la détérioration est visible est la liberté d'association. Le SEAE constate que la pression sur les organisations de la société civile s'est intensifiée au niveau mondial en 2025, par des lois restrictives, des pratiques administratives qui limitent leur activité et des mesures qui entravent leur financement. Dans les environnements les plus répressifs, les activistes et les organisations ont également été confrontés à de l'intimidation, des menaces en ligne et physiques, du harcèlement, des détentions arbitraires et des assassinats.
À ces pressions s'est ajoutée une réduction sans précédent du financement public international pour les organisations de la société civile. Le rapport montre que certaines organisations internationales et locales ont été contraintes de réduire leurs opérations, de fermer des bureaux ou des présences sur le terrain et de licencier des employés, à un moment où la demande de soutien pour les défenseurs des droits de l'homme continuait d'augmenter.
Un changement important est venu des États-Unis. Le rapport de l'UE note qu'en 2025, Washington a réduit une part importante du financement et du soutien politique pour les droits de l'homme et la démocratie au niveau international, y compris l'aide au développement qui soutenait les droits économiques et sociaux, et s'est retiré de certains organismes de l'ONU. L'UE présente ce changement comme partie d'une transformation plus large de l'environnement mondial de coopération.
Les effets sont également visibles dans des États proches de l'Union. En Géorgie, le rapport de pays décrit une restriction sévère des droits fondamentaux et un recul démocratique significatif, avec des mesures répressives contre la société civile, les médias et l'opposition. L'UE affirme que le gel des comptes de certaines organisations de la société civile a transformé le système judiciaire en un instrument de pression politique et que le pluralisme politique a été mis en danger.
En Serbie, le rapport décrit la détérioration de l'environnement pour les journalistes et les organisations civiques, dans le contexte des manifestations de 2025. Des cas de violence contre les manifestants et les journalistes sont mentionnés, ainsi que des accusations d'utilisation excessive de la force par la police, une augmentation des pressions sur les médias, l'utilisation de poursuites stratégiques contre la participation publique et des plaintes concernant l'utilisation de programmes de surveillance contre les journalistes et les défenseurs des droits de l'homme.
Le rapport décrit une détérioration encore plus marquée en Russie, où le rapporteur spécial de l'ONU pour les droits de l'homme a qualifié la situation de "déclin sismique". À la fin de l'année 2025, les organisations de défense des droits de l'homme estimaient qu'il y avait entre environ 1.200 et 1.800 détenus politiques, et le nombre non officiel pourrait dépasser 3.000. Les restrictions ont également visé la communication numérique, les services de messagerie, l'utilisation de VPN et les organisations désignées par les autorités comme "agents étrangers" ou "indésirables".
La Biélorussie reste un autre cas de répression sévère. Le rapport estime qu'à la fin de 2025, il y avait encore plus de 1.100 détenus politiques, après que plus de 1.254 personnes aient reçu des peines de prison dans des affaires considérées comme motivées politiquement au cours de l'année. Au moins deux détenus politiques sont morts en détention, et certaines personnes libérées ont été déportées de force et laissées dans une situation juridique incertaine.
En Tunisie, l'UE constate la poursuite de la détérioration de l'état de droit et des libertés fondamentales, par l'arrestation et la condamnation de journalistes, d'avocats, d'opposants et de défenseurs des droits de l'homme. Plus de 20 organisations de la société civile ont été suspendues en 2025, et des travailleurs d'ONG ont été jugés pour des activités humanitaires menées en soutien aux migrants et aux réfugiés.
L'évaluation de l'UE ne décrit cependant pas l'année 2025 uniquement par des reculs. Le rapport note que la majorité des États du monde ont continué la tendance à s'éloigner de la peine de mort, avec des mesures pour son abolition ou sa limitation au Kenya, à Grenade, au Vietnam, au Liban, en Indonésie et en Malaisie. Le nombre d'États procédant à des exécutions est resté à un minimum historique pour la deuxième année consécutive, même si le nombre total d'exécutions a considérablement augmenté en raison de développements dans des États comme l'Iran, l'Irak et l'Arabie Saoudite.
Le rapport mentionne également des élections qui ont produit des transferts pacifiques de pouvoir et une plus grande participation des jeunes à la vie publique, y compris à travers les mouvements Gen Z dans plusieurs régions. En même temps, l'UE a déployé sept nouvelles missions d'observation électorale et a continué à financer des programmes pour la société civile, la presse indépendante et les défenseurs des droits de l'homme.
La pression sur l'espace civique a également entraîné des changements dans la politique européenne. En novembre 2025, la Commission européenne a adopté la première stratégie de l'UE pour la société civile, qui vise à protéger l'espace civique, à renforcer la relation avec les organisations de la société civile et à maintenir un financement adéquat et durable tant à l'intérieur de l'Union qu'à l'extérieur.
Le rapport annuel sur les droits de l'homme et la démocratie est l'évaluation par laquelle l'UE suit les évolutions mondiales et présente ses actions externes dans des domaines tels que les libertés fondamentales, l'état de droit, la société civile, l'égalité, la liberté de la presse, la justice internationale et la protection des personnes en situation de risque.
L'édition publiée en août 2026 couvre les évolutions de 2025 et est accompagnée de rapports individuels pour des États de toutes les régions du monde. L'évaluation générale indique une pression croissante sur les systèmes démocratiques, mais aussi d'importantes différences entre les pays et les domaines, allant de l'intensification de la répression dans certains États à des progrès ponctuels dans l'abolition de la peine de mort, la participation démocratique et la protection des droits.
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