UE : les élections en Moldavie ont été compétitives, mais l'ingérence et la désinformation russes ont atteint une ampleur sans précédent.

Le rapport de l'UE sur les droits de l'homme et la démocratie montre que les élections parlementaires de septembre 2025 ont été bien administrées et ont offert aux électeurs des alternatives claires. Le scrutin s'est déroulé cependant dans un contexte de campagne d'ingérence et de désinformation russe que l'UE décrit comme sans précédent.

Les élections parlementaires de la République de Moldavie de septembre 2025 ont été bien administrées, compétitives et ont offert aux électeurs un choix clair entre des alternatives politiques, mais se sont déroulées dans un contexte d'ingérence et de désinformation russe d'une ampleur sans précédent, selon le rapport de l'UE sur les droits de l'homme et la démocratie. L'évaluation montre que les pressions sur le processus électoral ont été accompagnées d'intimidation des journalistes, de campagnes de désinformation et de tentatives de corruption électorale, tandis que les institutions moldaves ont continué à adapter la législation et leur capacité de réponse.

En résumé L'UE évalue les élections parlementaires de septembre 2025 comme bien administrées et compétitives, avec la possibilité pour les électeurs de choisir entre des alternatives politiques claires. Le rapport indique que le scrutin a été marqué par une ampleur sans précédent de l'ingérence et de la désinformation russes. La Moldavie a renforcé la législation sur la lutte contre la corruption électorale, mais l'UE indique que celle-ci doit continuer à être mise en conformité avec les normes européennes. L'intimidation des journalistes a augmenté pendant le cycle électoral et les campagnes de désinformation, même si la législation pour protéger la presse a été renforcée.

En 2025, la Moldavie a achevé le processus de screening de la législation de l'UE, et la Commission a considéré que tous les clusters étaient prêts à être ouverts, tandis que le soutien européen à l'intégration, à la démocratie et à l'état de droit a continué à croître. Le rapport de l'UE décrit le cadre légal et institutionnel pour les droits fondamentaux en Moldavie comme largement fonctionnel, mais identifie des problèmes persistants dans des domaines tels que les conditions de détention, la capacité des institutions pour les droits de l'homme et la protection des personnes vulnérables. En même temps, l'année 2025 a été politiquement dominée par les élections parlementaires et les pressions externes sur le processus électoral.

L'UE estime que les élections de septembre ont été gérées de manière appropriée, ont été compétitives et ont offert aux électeurs la possibilité de choisir entre des alternatives politiques. Le rapport souligne cependant le caractère exceptionnel de l'environnement dans lequel s'est déroulé le scrutin, affirmant que les élections ont été marquées par une ampleur sans précédent de l'ingérence et de la désinformation russes.

La Moldavie a répondu à ces risques en renforçant la législation sur la lutte contre la corruption électorale. L'évaluation de l'UE précise cependant que ces normes doivent continuer à être mises en conformité avec les normes européennes et que l'autorité électorale a besoin de ressources suffisantes, y compris pour surveiller les campagnes menées en ligne.

Les pressions informationnelles ont également affecté l'environnement médiatique. La Moldavie a modifié le Code des services de médias audiovisuels et a introduit de nouvelles dispositions dans le Code pénal pour renforcer la protection des journalistes, et le Fonds de subvention des médias est devenu opérationnel pour soutenir le journalisme indépendant. Le rapport constate cependant que l'intimidation des journalistes a augmenté, en particulier dans le contexte des élections et des campagnes de désinformation.

L'UE considère qu'il est également nécessaire de prendre des mesures supplémentaires concernant la transparence de la propriété des médias, en particulier pour la presse écrite et les publications en ligne. Le soutien à la presse indépendante et pluraliste et la lutte contre la désinformation sont restés en 2025 parmi les domaines suivis de manière directe par l'Union dans ses relations avec la Moldavie.

Le rapport montre que la société civile fonctionne dans un environnement généralement favorable et est impliquée à la fois dans le processus décisionnel et dans la préparation technique à l'adhésion à l'UE. Cependant, des problèmes persistent concernant la protection des défenseurs des droits de l'homme et la durabilité financière des organisations civiles, et la réduction du financement de l'USAID a mis en évidence leur dépendance à l'égard des donateurs internationaux.

La Moldavie a enregistré en même temps des progrès dans le domaine de l'égalité des genres. Le rapport mentionne la septième place occupée en 2025 dans le classement Global Gender Gap du Forum économique mondial, ce qui a placé le pays pour la première fois parmi les dix premiers au niveau mondial. Dans d'autres classements, la Moldavie s'est classée 35e dans l'Index de la liberté de la presse, 68e dans l'Index de l'état de droit du World Justice Project et 80e dans l'Index de perception de la corruption.

Le processus d'adhésion à l'UE a avancé parallèlement à ces évolutions. La Moldavie a finalisé en septembre 2025 l'examen analytique de la législation européenne, et la Commission a évalué tous les clusters, y compris celui concernant les fondements, comme prêts à être ouverts. En décembre, les États membres ont donné une directive pour passer à des négociations techniques concernant les clusters un, deux et six, en attendant leur ouverture formelle par le Conseil.

Le dialogue politique entre l'UE et la Moldavie s'est intensifié également par le premier sommet UE-Moldavie, organisé le 4 juillet 2025, ainsi que par le Conseil d'Association et les réunions des sous-comités qui se sont tenues au cours de l'année. Les droits fondamentaux, la liberté d'expression, les élections et la lutte contre les ingérences hybrides sont restés partie intégrante de ce dialogue.

Le soutien financier européen a inclus le Plan de croissance pour la Moldavie, d'une valeur de 1,9 milliard d'euros pour la période 2025-2027, qui soutient la transformation économique et l'intégration européenne. D'autres projets ont financé la réforme de la justice, l'évaluation de l'intégrité des magistrats, l'accès à la justice pour les groupes vulnérables, la société civile et la presse indépendante.

Le rapport note également des problèmes qui restent non résolus dans le domaine institutionnel. Les conditions dans les établissements pénitentiaires continuent d'être affectées par la surpopulation, des services médicaux insuffisants et des cas de mauvais traitements, et les institutions pour l'égalité et la protection des droits de l'homme restent sous-dimensionnées.

L'évaluation des élections de 2025 place cependant l'ingérence externe et la désinformation parmi les défis démocratiques les plus importants de l'année. L'UE lie ces risques à la sécurité du processus électoral, au fonctionnement de la presse indépendante et à la capacité des institutions moldaves de protéger la compétition politique pendant le processus d'adhésion.

La République de Moldavie est un État candidat à l'adhésion à l'Union européenne, et les négociations d'adhésion ont été lancées formellement en 2024. L'évaluation des droits fondamentaux et du fonctionnement des institutions démocratiques fait partie du domaine des "fondements", qui joue un rôle central dans l'ensemble du processus d'adhésion.

Le rapport de l'UE pour 2025 combine ainsi l'évaluation de la situation interne avec le suivi des progrès vers l'adhésion. Dans le cas des élections parlementaires, la conclusion est double : le processus électoral est resté compétitif et bien administré, mais a été soumis à une pression externe que l'Union décrit comme sans précédent.

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