La CJUE estime que la rémunération des congés des enseignants doit également inclure les revenus provenant d’un second contrat

Les revenus perçus par un enseignant au titre d’un deuxième contrat de travail à durée déterminée et rémunéré à l’heure doivent être pris en compte pour déterminer la rémunération du congé annuel, même si l’enseignant dispose déjà d’un contrat principal à durée indéterminée et à temps plein. La Cour de justice de l’Union européenne a établi jeudi 8 octobre que le droit de l’Union s’oppose à une réglementation et à une pratique telles que celles appliquées en Roumanie, qui ne prennent en compte que le contrat principal.

En bref

L’arrêt concerne 14 membres du personnel enseignant roumains qui cumulaient un contrat à temps plein avec un contrat distinct à temps partiel et rémunéré à l’heure.

La rémunération du congé annuel doit être calculée en tenant compte du travail effectué et des revenus perçus au titre des deux contrats.

L’indemnité de repas doit également être accordée proportionnellement pour l’activité exercée dans le cadre du contrat rémunéré à l’heure et doit être incluse dans la rémunération afférente au congé.

L’arrêt ne signifie pas l’octroi d’un deuxième congé intégral de 62 jours. Le principe de proportionnalité continue de s’appliquer.

La CJUE interprète le droit de l’Union et ne fixe pas les sommes dues aux 14 salariés. La Cour d’appel de Iași doit trancher le litige sur la base de cette interprétation.

L’affaire trouve son origine dans le cas de 14 membres du personnel enseignant ou du personnel auxiliaire d’enseignement représentés par le Syndicat « Didactica » de Vaslui dans un litige les opposant à l’École secondaire « Mihai Eminescu » de Vaslui. Au cours des années scolaires comprises entre 2019 et 2022, les salariés avaient des contrats à durée indéterminée et à temps plein et avaient parallèlement conclu des contrats à durée déterminée, à temps partiel et rémunérés à l’heure, généralement pour la période de septembre à juin.

Les droits pécuniaires liés au congé annuel et les indemnités de repas ont été calculés uniquement sur la base des contrats à temps plein. Le syndicat a soutenu que l’activité exercée dans le cadre des contrats supplémentaires devait être prise en compte proportionnellement tant pour la rémunération afférente au congé que pour l’indemnité de repas.

Le tribunal de Vaslui a fait droit à la demande des enseignants en 2023. L’école a fait appel, et la Cour d’appel de Iași a demandé à la CJUE de déterminer si les normes européennes permettent que les droits financiers soient calculés exclusivement sur la base du contrat principal lorsqu’un même salarié dispose également d’un contrat distinct à temps partiel et à durée déterminée.

La Cour part du droit fondamental de chaque travailleur à un congé annuel payé. Le caractère « payé » du congé implique que le travailleur doit se trouver, du point de vue de sa rémunération, dans une situation comparable à celle des périodes où il travaille. L’exclusion automatique du travail et des revenus afférents au deuxième contrat réduit la rémunération perçue pendant la période de congé.

La CJUE a également examiné la question au regard des normes européennes contre la discrimination des travailleurs à temps partiel et des travailleurs engagés à durée déterminée. Un salarié ne peut être traité de manière moins favorable uniquement parce que son deuxième contrat est à temps partiel ou à durée déterminée, lorsque sa situation est comparable et qu’il n’existe pas de raisons objectives justifiant cette différence.

La Cour a constaté que la justification invoquée en lien avec les particularités du système éducatif ne permet pas, à elle seule, d’exclure la rémunération afférente au deuxième contrat. Le principe du pro rata temporis peut être utilisé pour calculer les droits proportionnellement à l’activité effectivement exercée. Il ne peut pas être utilisé pour exclure complètement le contrat supplémentaire du calcul.

Cette distinction est importante pour l’effet concret de l’arrêt. Un enseignant ayant un contrat supplémentaire rémunéré à l’heure n’acquiert pas automatiquement un autre congé intégral de 62 jours pour la même année scolaire. Le droit examiné concerne la prise en compte, de manière proportionnelle, du travail et des revenus obtenus au titre du deuxième contrat lors de la détermination de la rémunération afférente au congé.

L’arrêt traite séparément de l’indemnité de repas. La CJUE la considère comme une composante de la rémunération et, implicitement, comme une condition d’emploi couverte par la protection contre la discrimination des travailleurs à temps partiel et à durée déterminée.

Dans la situation examinée, l’indemnité n’était accordée que pour le temps travaillé au titre du contrat principal. La Cour établit que le droit de l’Union s’oppose à une telle pratique : l’indemnité doit également être accordée pour le contrat supplémentaire, proportionnellement au temps effectivement travaillé. En outre, la part correspondante de l’indemnité doit être incluse dans le calcul de la rémunération du congé annuel.

L’affaire revêt une importance particulière en Roumanie, car la Haute Cour de cassation et de justice était parvenue en septembre 2024, par la décision n° 41, à l’interprétation du droit national selon laquelle les membres du personnel enseignant qui exercent également une activité rémunérée à l’heure, par le cumul de contrats au sein de la même unité, ne bénéficient pas, pour cette activité, d’un congé payé ni de l’indemnité pour congé non pris à la cessation du contrat à durée déterminée.

La CJUE n’annule ni la décision n° 41 de la Haute Cour ni les dispositions roumaines par un arrêt rendu dans le cadre de la procédure préjudicielle. Elle établit toutefois l’interprétation obligatoire du droit de l’Union : une norme ou une pratique nationale qui entraîne l’exclusion décrite dans l’affaire de Vaslui est incompatible avec les normes européennes relatives au congé payé et à la non-discrimination.

Le dossier a notamment examiné les normes méthodologiques de 2021 concernant le congé du personnel enseignant, selon lesquelles les membres du personnel enseignant qui exercent également une activité rémunérée à l’heure bénéficient d’un congé payé uniquement pour leur fonction principale. Entre-temps, la loi de 2011 sur l’éducation nationale a été abrogée, et le cadre actuel de l’enseignement préuniversitaire est défini par la loi n° 198/2023. Celle-ci maintient, pour le personnel enseignant de l’enseignement public, le droit à 62 jours ouvrables de congé annuel payé.

L’arrêt de la CJUE ne détermine pas automatiquement quelle somme doit être versée à chacun des 14 salariés et n’accorde pas non plus rétroactivement de l’argent à tous les enseignants se trouvant dans une situation apparemment similaire. La Cour d’appel de Iași doit désormais trancher l’affaire principale conformément à l’interprétation du droit de l’Union, et les éventuels litiges similaires devront être examinés en fonction des contrats, des périodes et des droits salariaux applicables à chaque personne.

https://2eu.brussels/ro/news/cjue-spune-ca-plata-concediului-profesorilor-trebuie-sa-includa-si-veniturile-din-al-doilea-contract