Trois enseignants sur quatre dans l'UE choisiraient à nouveau leur métier, mais les salaires et le stress influencent la décision de rester.

76,5 % des enseignants analysés au niveau de l'UE disent qu'ils choisiraient à nouveau la carrière d'enseignant, mais la proportion a diminué par rapport à 2018. Un nouveau rapport de la Commission montre que les salaires comptent, mais que l'environnement de travail, la reconnaissance professionnelle et le niveau de stress jouent également un rôle important dans le maintien des enseignants dans le système.

Près de trois quarts des enseignants de l'Union européenne choisiraient à nouveau la même profession s'ils devaient décider aujourd'hui, mais la volonté de rester dans la carrière diminue avec l'expérience et est influencée à la fois par le salaire et par les conditions de travail. Le rapport Investing in Education 2026 montre que la satisfaction salariale augmente la probabilité qu'un enseignant choisisse à nouveau le métier, mais que l'effet est moindre lorsque l'environnement de travail est faible, que la profession est perçue comme insuffisamment valorisée ou que le niveau de stress est élevé.

En résumé 76,5 % des enseignants des pays de l'UE inclus dans l'analyse comparative disent qu'ils choisiraient à nouveau la profession d'enseignant, contre 79,2 % en 2018.

Les enseignants satisfaits de leur salaire ont une probabilité d'environ 7 points de pourcentage plus élevée de dire qu'ils choisiraient à nouveau le métier, tandis que le stress au travail réduit la probabilité d'environ 5 points.

Une longue expérience est associée à une volonté réduite de choisir à nouveau la profession : les enseignants ayant plus de 20 ans d'expérience ont une probabilité d'environ 12 points de pourcentage plus faible que ceux qui sont au début de leur carrière.

Dans la plupart des États de l'UE, les salaires des enseignants restent inférieurs aux revenus des travailleurs ayant un niveau d'éducation similaire, et le salaire moyen effectif des enseignants dans l'enseignement secondaire inférieur représente environ 85 % des gains des employés ayant des études supérieures.

Les États de l'UE ont dépensé en 2024 l'équivalent de 4,8 % du PIB pour l'éducation, représentant 9,7 % du total des dépenses publiques, une part encore légèrement inférieure au niveau d'avant la pandémie.

L'Union européenne compte plus de cinq millions d'enseignants, représentant environ 3 % du total des personnes employées, et la rémunération du personnel constitue la plus grande partie des coûts des systèmes éducatifs. En 2024, les salaires et les autres coûts liés aux employés ont représenté 66 % des dépenses publiques pour l'éducation préscolaire et primaire et 72 % pour l'enseignement secondaire, ce qui fait du recrutement et de la rétention des enseignants l'un des principaux problèmes liés à la manière dont les États investissent dans les écoles.

Le rapport publié par la Commission analyse l'attractivité de la profession en utilisant, entre autres, les réponses des enseignants du TALIS 2024 à la question de savoir s'ils choisiraient à nouveau d'enseigner. Au niveau du groupe comparable d'États de l'UE, 76,5 % ont répondu par l'affirmative, en baisse par rapport à 79,2 % en 2018. Les différences entre les pays sont grandes : la proportion varie de 62,3 % en Lettonie à 87,5 % en Italie. Cette disponibilité n'est pas la même tout au long de la carrière. Comparés aux enseignants ayant au maximum cinq ans d'expérience, ceux ayant entre six et dix ans d'activité ont une probabilité d'environ 8 points de pourcentage plus faible de dire qu'ils choisiraient à nouveau la profession. La différence atteint environ 10 points pour ceux ayant 11 à 20 ans d'expérience et environ 12 points pour les enseignants qui enseignent depuis plus de deux décennies. Le résultat est pertinent pour les systèmes qui tentent de résoudre le déficit de personnel uniquement en attirant de nouveaux diplômés. Les données indiquent que la rétention des enseignants expérimentés est un problème distinct, et qu'un salaire plus élevé n'élimine pas automatiquement les facteurs qui les poussent à considérer la profession de manière moins favorable après des années d'activité. La satisfaction salariale a la plus forte association positive parmi les facteurs de travail analysés. Si les autres caractéristiques sont maintenues constantes, les enseignants satisfaits de leur salaire ont une probabilité d'environ 7 points de pourcentage plus élevée de dire qu'ils choisiraient à nouveau la carrière d'enseignant.

La comparaison avec d'autres professions explique une partie de ce problème. Dans la plupart des pays de l'UE, les salaires des enseignants restent inférieurs aux revenus des personnes ayant un niveau d'éducation comparable tout au long d'une grande partie de leur carrière. Pour les enseignants de l'enseignement secondaire inférieur, le salaire légal de départ représente en moyenne environ 58 % du revenu des travailleurs ayant des études similaires, et le salaire au sommet de l'échelle atteint environ 89 %.

Les salaires effectivement perçus réduisent une partie de l'écart, mais ne l'éliminent pas. En moyenne, un enseignant de l'enseignement secondaire inférieur gagne environ 85 % du revenu d'un travailleur ayant des études supérieures employé à temps plein. Cependant, il existe quelques systèmes où le salaire légal au sommet de la carrière dépasse les revenus moyens des travailleurs ayant une éducation similaire, parmi lesquels figurent le Luxembourg, les Pays-Bas, la Grèce, l'Espagne, les communautés flamande et francophone de Belgique et l'Irlande.

L'accès au salaire maximum peut nécessiter une carrière très longue. Au Danemark et aux Pays-Bas, il faut environ 12 ans pour atteindre le sommet de l'échelle, tandis qu'en Slovaquie, la durée atteint 40 ans, en Espagne 39, et en Grèce et dans la Communauté flamande de Belgique 36. L'Irlande et l'Italie ont besoin d'environ 35 ans.

Le rapport montre que l'argent n'explique qu'une partie de la volonté des enseignants de rester dans la profession. Une perception plus positive de la valeur sociale et de l'influence des enseignants est associée à une augmentation d'environ 3 à 4 points de pourcentage de la probabilité de choisir à nouveau le métier, et la satisfaction concernant l'environnement de travail produit une association de taille similaire.

La collaboration professionnelle entre enseignants et la motivation à contribuer à la société ont également des effets positifs, bien que plus réduits. En revanche, le stress professionnel est associé à une diminution d'environ 5 points de pourcentage de la probabilité de dire que l'enseignant ferait le même choix professionnel à nouveau.

Le lien entre le salaire et les autres conditions de travail est l'une des conclusions centrales du rapport. À des niveaux de satisfaction faibles concernant l'environnement de travail ou la perception de la valeur de la profession, la différence entre les enseignants satisfaits et insatisfaits de leur salaire devient beaucoup moins claire. Un meilleur salaire a un effet plus fort lorsque l'enseignant travaille déjà dans un environnement qu'il apprécie et sent que sa profession est respectée. Le stress produit un effet similaire. Même les enseignants qui disent être satisfaits de leur rémunération deviennent moins disposés à choisir à nouveau la profession à mesure que le niveau de stress augmente. L'analyse utilise une mesure qui inclut le stress perçu au travail, le temps disponible pour la vie personnelle et l'impact de la profession sur la santé physique et mentale.

Les données fournissent également des indices sur l'attractivité du métier avant d'entrer dans le système. Parmi les enseignants au début de leur carrière, avec moins de cinq ans d'expérience, 52,4 % disent que l'enseignement a été leur premier choix professionnel, contre 54,3 % en 2018. L'évolution varie fortement entre les pays, avec des augmentations en Suède et en Autriche et des baisses importantes dans d'autres États.

En 2024, la Hongrie et le Portugal avaient les plus fortes proportions d'enseignants débutants disant que la profession d'enseignant avait été leur premier choix, avec 66,5 % et 65,9 %, respectivement. À l'opposé, la proportion était de 25,6 % en Lettonie et de 34,7 % en Estonie.

Le rapport indique également un changement de génération plus large. En Estonie, en Lettonie et en Lituanie, les enseignants âgés d'au moins 50 ans sont beaucoup plus susceptibles que ceux de moins de 30 ans de dire que l'enseignement avait été leur premier choix professionnel. Séparément, les données concernant les aspirations des élèves montrent que la proportion de filles de 15 ans s'attendant à devenir enseignantes a diminué de 12 % à 7,3 % au cours des deux dernières décennies.

Ces évolutions se produisent à un moment où le déficit d'enseignants est un problème pour plusieurs systèmes européens, mais le rapport avertit qu'il n'existe pas d'indicateur unique et comparable permettant de calculer un déficit total pour l'UE. Les États définissent et mesurent le manque d'enseignants de manière différente, en utilisant des postes vacants, des taux de départ du système, les qualifications des employés ou des enquêtes auprès des directeurs, ce qui empêche une projection consolidée à l'échelle européenne.

Certains États ont commencé à développer leurs propres modèles pour anticiper le besoin d'enseignants. Le rapport mentionne des projets en Irlande, en Italie et en Autriche, certains soutenus par l'Instrument de soutien technique de l'UE, qui combinent des estimations concernant le nombre futur d'élèves avec les départs à la retraite, les démissions, l'entrée de nouveaux enseignants dans le système et les différents modèles de travail. Le problème des enseignants est analysé dans le contexte de l'évolution plus générale du financement de l'éducation. En 2024, les États de l'UE ont dépensé 859,5 milliards d'euros pour l'éducation, l'équivalent de 4,8 % du PIB et 9,7 % du total des dépenses publiques. La part dans le PIB est revenue à peu près au niveau d'avant la pandémie, mais l'éducation reçoit encore une part légèrement plus faible des budgets publics qu'en 2019, lorsque cela représentait 10 %. Les différences entre les États sont considérables. La Suède a alloué à l'éducation 14,3 % du total des dépenses publiques et 7,2 % du PIB en 2024, les plus grandes valeurs parmi les États de l'UE selon les indicateurs utilisés par le rapport. L'Italie se situe à 8 % du total des dépenses publiques, tandis que la valeur de 2,7 % du PIB pour l'Irlande est influencée par la structure particulière de l'économie irlandaise et par la taille du PIB par rapport au revenu national. La Roumanie a dépensé en 2024 environ 14,3 milliards d'euros pour l'éducation, l'équivalent de 4 % du PIB et 9,3 % du total des dépenses publiques. Par rapport à 2019, lorsque l'éducation représentait 9,8 % des dépenses publiques et 3,6 % du PIB, la part dans le budget total était légèrement plus faible, mais la part dans le PIB était plus élevée. À long terme, la Roumanie figure parmi les États ayant connu la plus forte augmentation des dépenses pour l'éducation en tant que part du PIB entre 2014 et 2024, avec environ un point de pourcentage, à égalité avec la Slovaquie. Le rapport montre cependant que l'évolution de cet indicateur doit être interprétée conjointement avec la structure générale des dépenses publiques et l'évolution de l'économie.

Au niveau de l'UE, l'éducation est la cinquième plus grande fonction de dépenses publiques, après la protection sociale, la santé, les affaires économiques et les services publics généraux. Alors que la part de l'éducation a diminué de 0,3 point de pourcentage entre 2019 et 2024, la part de la défense a augmenté de 2,5 % à 3 % des dépenses publiques, et le rapport avertit que les nouvelles priorités économiques, énergétiques, géopolitiques et de sécurité pourraient intensifier dans les années à venir la concurrence pour les ressources budgétaires.

Le budget de l'UE complète le financement national, sans le remplacer. Pour la période 2021-2027, environ 150 milliards d'euros sont alloués à l'éducation et aux compétences par le biais de plusieurs instruments européens, et près de 70 milliards d'euros du Mécanisme de relance et de résilience sont estimés pour des mesures liées à l'éducation et aux compétences.

L'Italie est de loin le plus grand bénéficiaire de la composante éducation et compétences du mécanisme, avec environ 28,3 milliards d'euros, suivie par l'Espagne avec 8,8 milliards et la France avec 6,5 milliards. La Roumanie a environ 2,9 milliards d'euros alloués dans cette catégorie, l'équivalent de 13,6 % de son financement total par le mécanisme. La Commission prépare pour plus tard en 2026 un Agenda européen pour les enseignants et formateurs, partie de l'Union des compétences. La vice-présidente exécutive de la Commission pour les droits sociaux et les compétences, les emplois de qualité et la formation, Roxana Menzatu, a déclaré que l'attraction et la rétention des enseignants ne peuvent pas être réduites au niveau des salaires et doivent inclure les conditions de travail, le bien-être, la reconnaissance professionnelle et les possibilités de développement de carrière. https://2eu.brussels/fr/news/trois-des-quatre-enseignants-de-lue-choisiraient-a-nouveau-le-metier-mais-les-salaires-et-le-stress-influencent-la-decision-de-rester