SPECIAL Informat.ro / Un examen en plus à 14 ans : l'admission au lycée, entre performance et chances égales

Le projet soumis à la consultation du Ministère de l'Éducation pour l'admission au lycée en 2027 introduit la possibilité pour les lycées d'organiser leurs propres concours pour au maximum 50 % des places en classe de IX, après l'Évaluation Nationale. L'enjeu du débat n'est pas seulement technique : il concerne le risque que la sélection supplémentaire à 14-15 ans accentue les différences entre les enfants ayant accès à une préparation privée et ceux qui dépendent exclusivement de l'école publique.

Dans la forme présentée par le ministère, il ne s'agit pas d'une admission obligatoire pour tous les élèves ni de l'élimination de la répartition informatisée. Les élèves qui ne participent pas aux épreuves des lycées ou qui n'obtiennent pas de place par concours restent éligibles pour la répartition informatisée, réalisée selon l'ordre des moyennes et des options exprimées.

Que prévoit le projet

La loi sur l'enseignement préuniversitaire n° 198/2023 permet aux lycées d'organiser un concours d'admission pour un maximum de la moitié des places approuvées dans le plan de scolarisation, et le ministère soutient que la méthodologie en débat public applique une disposition légale déjà adoptée. L'application est prévue pour la génération qui est entrée en classe de V en l'année scolaire 2023-2024, donc pour l'admission de 2027.

L'Évaluation Nationale reste obligatoire, et l'accès à l'examen organisé par le lycée serait conditionné par l'obtention d'au moins la note 5 à chacune des épreuves de l'Évaluation Nationale, après contestation. Le ministère propose deux épreuves d'admission, établies par le lycée en fonction du profil, mais avec des sujets uniques élaborés au niveau national par le Centre National pour le Curriculum et l'Évaluation.

Pour la filière théorique, la liste proposée inclut, par exemple, mathématiques, informatique ou physique pour le profil mathématiques-informatique ; biologie, chimie et physique pour les sciences de la nature ; roumain, langue moderne ou latin pour la philologie ; et géographie, éducation sociale ou histoire pour les sciences sociales. La pondération effective des résultats obtenus à l'examen dans la moyenne d'admission devrait cependant être décidée par chaque lycée, ce qui maintient une zone importante d'autonomie institutionnelle. Le calendrier proposé comprime la succession des étapes : les résultats finaux de l'Évaluation Nationale devraient être affichés le 7 juillet 2027, les inscriptions aux concours d'admission le 8 juillet, les épreuves les 9 et 12 juillet, et les résultats finaux le 15 juillet. La répartition informatisée devrait avoir lieu le 26 juillet.

Le projet dans sa forme actuelle augmente le risque de fraude à l'examen

En même temps, la directrice du Collège National "I.L. Caragiale" de Bucarest, Andreia Bodea, a déclaré que le projet soumis à la consultation publique prévoit des examens sans surveillance audio-vidéo et sans anonymisation des travaux, ce qui pourrait susciter des soupçons de fraude.

« La manière d'organiser est inappropriée, inadaptée, suscite de grands soupçons. (...) Nous ne parlons pas de son opportunité, nous parlons de la manière d'organiser. Au moment où depuis des années les examens nationaux, quelle que soit leur nature, sont organisés avec surveillance audio-vidéo, avec anonymisation des travaux et avec évaluation externe à l'école, apparaît soudain cet examen où les salles n'ont pas de surveillance audio-vidéo, les travaux ne sont pas anonymisés, les sujets, bien que uniques et élaborés par le ministère, les potentiels élèves seront surveillés par les professeurs des écoles, des lycées respectifs, et la correction, l'évaluation sera également réalisée par les professeurs des collèges respectifs », a déclaré Bodea à Digi24.

Pourquoi l'Organisation "Sauvez les Enfants" conteste l'introduction de l'examen d'admission

"Sauvez les Enfants" Roumanie avertit que les examens supplémentaires peuvent amplifier les "coûts cachés" de l'éducation, notamment par l'augmentation de la demande de cours particuliers et par des avantages pour les familles qui peuvent se permettre une préparation payante. L'organisation invoque le fait qu'environ la moitié des élèves consultés, 43 %, déclarent déjà suivre des cours particuliers, ce qui montre que le marché de la préparation privée est déjà un élément pertinent du parcours scolaire.

La question de fond est celle de l'équité. Dans un système où la qualité de l'enseignement, l'accès aux professeurs, l'infrastructure numérique et les possibilités familiales varient fortement entre les localités, une épreuve supplémentaire ne teste pas uniquement les connaissances accumulées à l'école. Elle peut mesurer, indirectement, le temps, l'argent et le soutien éducatif que la famille a pu mobiliser avant l'examen.

Le risque est plus élevé dans le cas des disciplines qui ne sont pas examinées à l'Évaluation Nationale et pour lesquelles il n'existe pas la même routine de préparation dans toutes les écoles. En pratique, l'annonce d'un concours en informatique, physique, chimie, langue étrangère ou histoire peut rapidement créer la pression d'une préparation parallèle, même si les sujets sont nationaux et le programme est public.

Que dit l'OCDE

Dans son évaluation de la Roumanie, l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) a recommandé de réanalyser les parcours et la certification dans l'enseignement secondaire, y compris de prendre en considération, à long terme, l'abandon de l'examen de classe VIII. À court terme, l'organisation a demandé d'améliorer la qualité et l'équité de l'Évaluation Nationale, précisément parce que l'examen a des conséquences majeures sur l'avenir éducatif des élèves.

La constatation de l'OCDE est pertinente pour la controverse actuelle : la Roumanie utilise des examens nationaux pour la sélection lors du passage du collège au lycée, et cette succession de filtres peut devenir une barrière au progrès des élèves et peut contribuer au décrochage scolaire précoce.

Cependant, la formulation selon laquelle l'OCDE recommanderait explicitement que l'admission soit basée sur les moyennes des classes VII et VIII, "et non par des examens supplémentaires", doit être traitée avec précision. La recommandation identifiée dans le document de l'OCDE ne formule pas un accès direct à l'admission par les moyennes annuelles, mais plaide pour réduire le caractère de "mise unique" de l'examen de fin de classe VIII et pour une évaluation plus équitable.

L'OCDE ne valide pas automatiquement le retour à la moyenne du collège, ni la multiplication des examens. Son signal est plus large : l'accès à la prochaine étape de l'éducation ne devrait pas être décidé par un mécanisme aussi rigide qu'il transforme un moment évaluatif en un obstacle social.

« À l'avenir, la Roumanie devrait réviser les parcours et la certification dans l'enseignement secondaire, y compris en prenant en considération l'élimination de l'examen de classe VIII », déclare l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE).

Le rapport OCDE "Éducation et Compétences en Roumanie : Favoriser une Croissance Inclusive", publié en mai 2025, montre que l'Évaluation Nationale à la fin de la classe VIII a déjà un enjeu élevé pour les élèves roumains, dans des conditions de forte concurrence pour les lycées théoriques prestigieux. Dans ce contexte, l'introduction de concours supplémentaires d'admission au lycée soulève la question de savoir si la sélection devient plus pertinente pour le profil scolaire ou, au contraire, plus pesante et plus dépendante des ressources familiales.

Modèles européens

Les États de l'UE n'utilisent pas une seule formule d'admission au lycée. Il existe des systèmes avec des examens standardisés, des systèmes basés principalement sur les résultats scolaires et des formules mixtes, où les tests apparaissent surtout pour des filières ou des écoles à profil spécial.

La comparaison montre que l'examen n'est pas, en soi, une exception européenne : la République tchèque a un test standardisé pour les programmes de lycée qui se termine par l'examen de maturité, équivalent du baccalauréat. Mais il existe une différence essentielle entre une évaluation commune, avec des règles unitaires et prévisibles, et une compétition supplémentaire où chaque lycée décide de ses disciplines, de la pondération du test et de ses propres critères d'admission.

La Finlande offre un contre-exemple important pour l'argument basé sur l'évaluation du parcours scolaire. Là-bas, les élèves peuvent postuler à n'importe quel lycée général, et la sélection se fait sur la base de la moyenne obtenue dans les disciplines théoriques ; les tests sont réservés, principalement, aux unités avec des tâches éducatives spéciales.

Les effets sur les enfants

Du point de vue de la psychologie éducative, le problème n'est pas seulement le nombre d'examens, mais l'accumulation de la pression dans une période déjà définie par le changement : la fin du collège, le choix d'une filière et la sortie du collectif connu. Lorsque l'admission aux lycées les plus recherchés implique des épreuves supplémentaires, l'enfant peut percevoir l'Évaluation Nationale non pas comme la fin d'une étape, mais comme le premier obstacle d'une succession de sélections.

Pour les élèves avec des ressources familiales réduites, cette pression peut également signifier des choix défensifs : renoncer d'emblée à des lycées considérés comme inaccessibles, même avant de concourir effectivement. Pour ceux issus de milieux ruraux ou d'écoles sans professeurs stables dans les disciplines de concours, l'accès formel à l'examen ne garantit pas des chances comparables de préparation.

Il existe aussi un possible argument en faveur du concours : les lycées peuvent soutenir que les épreuves profilées identifient mieux l'intérêt et la préparation pour un certain domaine que deux disciplines examinées à l'Évaluation Nationale. Mais cet argument devient convaincant seulement si l'épreuve est strictement liée au profil, le programme est annoncé à l'avance, la correction est transparente, et le soutien gratuit pour la préparation est réellement disponible, pas seulement déclaré.

Le véritable test de la réforme

Le ministère a introduit quelques garanties : sujets nationaux, seuil minimum à l'Évaluation Nationale, limitation du concours à un maximum de 50 % des places et maintien de la répartition informatisée pour les autres élèves. Ces éléments réduisent le risque d'un examen complètement arbitraire, mais n'éliminent pas les différences d'accès à la préparation ni la compétition pour les lycées de haut prestige.

Le point vulnérable reste l'autonomie des lycées dans l'établissement des disciplines et de la pondération de l'examen dans la moyenne finale. Si l'objectif est la sélection par profil, le ministère devrait imposer des règles comparables entre les lycées, publier des modèles de sujets bien avant l'année d'admission, surveiller les effets sur les élèves vulnérables et financer une préparation remédiatrice gratuite dans les écoles.

En l'absence de telles mesures, le concours peut devenir plutôt un mécanisme de tri social qu'un outil d'orientation éducative. La leçon comparative européenne n'est pas que les examens doivent être interdits ou généralisés, mais que la sélection doit être proportionnelle, transparente et compensée par des politiques publiques qui ne laissent pas les chances de l'enfant à la discrétion des revenus familiaux.

*****Synthèse réalisée avec l'aide d'un flux de surveillance de données fourni par la plateforme de surveillance des médias NewsVibe Roumanie. L'analyse, les données et les images présentées ont été améliorées à l'aide d'outils d'apprentissage automatique et d'intelligence artificielle.

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