La Comisión Europea lanza la primera Estrategia sobre la equidad entre generaciones y propone un "contrato intergeneracional" para integrar el pensamiento a largo plazo en las políticas de la UE

La Comisión Europea ha adoptado la primera Estrategia sobre la equidad entre generaciones, un marco político destinado a introducir sistemáticamente el pensamiento a largo plazo en el proceso de toma de decisiones de la Unión y a asegurar un equilibrio justo entre los beneficios y las responsabilidades de las diferentes generaciones.

En resumen

La estrategia introduce el concepto de un "contrato intergeneracional" basado en políticas justas, oportunidades justas y territorios justos. La Comisión propone nuevas herramientas, incluido el Índice de Equidad Intergeneracional y la aplicación sistemática de un "chequeo juvenil" en la elaboración de políticas. Iniciativas como "Voces del Futuro" y un foro sobre demografía involucrarán a autoridades locales y regionales en el debate sobre el futuro de las generaciones. La estrategia aborda desafíos estructurales como los cambios demográficos, el mercado laboral, el cambio climático, la digitalización y la inteligencia artificial. Se prevé un informe de progreso para principios de 2028, en el contexto del proceso global de la ONU sobre las generaciones futuras. La estrategia se ha elaborado también sobre la base de las recomendaciones de un panel europeo de ciudadanos formado por 150 personas de todos los Estados miembros.

El ejecutivo europeo intenta a través de esta estrategia transformar el concepto de solidaridad entre generaciones en un principio operativo de las políticas de la UE. La vicepresidenta ejecutiva Roxana Menzatu explicó que la estrategia busca "cómo transformamos los principios de solidaridad entre generaciones en práctica". Ella subrayó que la equidad entre generaciones puede parecer abstracta, pero es "práctica" y "lógica", ya que las decisiones políticas tomadas hoy moldean la vida de las generaciones futuras.

En este contexto, Menzatu utilizó la imagen de "la silla vacía en la mesa" para describir la responsabilidad de los tomadores de decisiones: esa silla simboliza "a aquellos que aún no han nacido o a los que son demasiado jóvenes para hablar por sí mismos, pero cuyas vidas están moldeadas por nuestras decisiones". Ella añadió que la responsabilidad de las instituciones es clara: "las decisiones de hoy no deben convertirse en las cargas de mañana" y deben ampliar las oportunidades para las generaciones futuras.

La estrategia se construye en torno al concepto de un "contrato intergeneracional", que establece tres pilares principales. El primero es "elaboración de políticas justas", mediante la introducción de una perspectiva a largo plazo en la elaboración de políticas y mediante el uso de herramientas de análisis prospectivo. El segundo es "oportunidades justas", que busca reducir el riesgo de discriminación por edad y promover la igualdad de oportunidades entre generaciones. El tercero es "lugares justos", que reconoce que la geografía influye en las oportunidades y que el lugar donde una persona nace no debería limitar su futuro.

El comisario para la equidad entre generaciones, Glenn Micallef, explicó que la estrategia es el resultado de un proceso de consulta de un año y que muchos de sus conceptos provienen directamente de estas consultas. Afirmó que el enfoque de la Comisión se basa en dos direcciones principales: la integración del pensamiento a largo plazo en la elaboración de políticas y la amplificación de las voces de los jóvenes en el proceso de toma de decisiones. En una Europa que está envejeciendo demográficamente, dijo, existe el riesgo de que la voz de los jóvenes sea eclipsada por las generaciones mayores, y las instituciones tienen la responsabilidad de hacerla más fuerte.

La estrategia incluye varias herramientas concretas para su implementación. Una de ellas es el Índice de Equidad Intergeneracional, un conjunto de indicadores destinado a transformar la percepción sobre la equidad entre generaciones en una herramienta medible, que permita evaluar el impacto de las políticas sobre el capital social y económico de las generaciones futuras.

Otra iniciativa es "Voces del Futuro", desarrollada junto con el Comité de las Regiones, que invitará a las autoridades locales y regionales a involucrar a diferentes generaciones en la reflexión sobre el futuro de sus comunidades. La estrategia también incluye el proyecto "Futures Balance", desarrollado junto con las Naciones Unidas y basado en inteligencia artificial, que analizará escenarios alternativos y evaluará las consecuencias a largo plazo de las decisiones políticas.

Según la Comisión, estas iniciativas forman parte de un conjunto de 15 acciones que se implementarán en los próximos 12 meses. Sus resultados contribuirán al informe de progreso planificado para principios de 2028, que representará la contribución de la Unión Europea al proceso de la ONU sobre las generaciones futuras.

La estrategia sobre la equidad entre generaciones fue anunciada en las orientaciones políticas de la Comisión para el período 2024-2029, en las que Ursula von der Leyen prometió que la Unión debe asegurarse de que las decisiones tomadas hoy no afecten negativamente a las generaciones futuras. El documento se elaboró sobre la base de investigaciones realizadas por el Centro Común de Investigación y de consultas públicas, incluidas a través de un panel europeo de ciudadanos formado por 150 personas de todos los Estados miembros, que formularon 24 recomendaciones sobre la equidad entre generaciones.